來源：中國經營報 本報記者：彭戈、蔣曉耘

　　商務部最近對中國企業“走出去”的扶持力度空前。

　　經過近十個月的醞釀和招標，部分參與境外經濟貿易合作區首期競標的企業從9月中下旬起陸續獲準通過商務部的驗審。商務部計劃在年內推動中國企業在海外建立10個境外經濟貿易合作區,未來這一數字將達到50個。中國企業將獲得政府提供最大可達近千億的資金扶持。

　　重金扶持背后

　　內蒙古海峰電器公司即是參與此項計劃的企業之一。它投資建造的杜埃特經濟合作區位于俄羅斯后貝加爾斯克區，以吸引國內的家電、機電產品企業前往建廠。該公司負責外貿業務的王海濤表示,入選參建境外經貿合作區的企業以及進駐合作區的企業將獲得國家2億～3億元的財政資助，同時還能獲得最多20億元的中長期貸款支持。“50個境外經濟貿易合作區就意味著國家給予的資金扶持最多可達到上千億元！”入園投資的企業還可以享受到集群投資帶來的更多兩國政策優惠。

　　據了解，商務部助推企業主要是為了轉移國內過剩產能以及避開日趨嚴重的國際貿易壁壘。

　　商務部2005年的一項統計數據顯示，國內600種主要商品中，供過于求的商品446種，供求基本平衡的商品154種，沒有供不應求的商品。“在五金、紡織、家電以及很多輕工產品行業中，國內已出現大量過剩產能。在國內市場競爭激烈、面臨飽和的情況下，將部分產能往海外進行轉移是有必要的。”

四川大學經濟學院研究國際貿易的學者李浩林表示。

　　此外，繞開國際貿易壁壘也是中國政府力推境外經貿合作區的一個重點因素。截至5月底，就有18個國家和地區對我發起貿易反傾銷調查32起，涉及金額4.8億美元。商務部國際貿易經濟合作研究院院長柴海濤表示，中國已連續十年成為世界上遭遇反傾銷調查最多的國家。建立境外經濟貿易區，推動鞋類、輕紡、家電等具有比較優勢、但同時容易遭遇貿易摩擦的產能轉移，能夠比較有效逼開國際貿易壁壘。

　　企業先于政府而動

　　商務部首批建立境外經濟貿易合作區的國家主要是東南亞、非洲、中亞等與

中國經濟具有較強互補性的發展中國家。

　　雖然從9月中下旬參與此項計劃的企業才陸續通過商務部的資質評審，但事實上企業的行為超前于政府。包括俄羅斯、蒙古、柬埔寨等多個境外經貿合作區項目，企業早已自發提前啟動。

　　溫州知名制鞋企業康奈集團即是其中之一，該集團去年就與黑龍江東寧吉信工貿集團合作投資修建俄羅斯烏蘇里斯克經濟貿易合作區，吸引國內鞋類、服裝、皮具、家電等企業前往投資。

　　康奈人士表示，之所以去年就開始啟動境外經貿合作區項目，一是近年來包括鞋類、

紡織品、家電等中國產品在層出不窮的貿易壁壘面前，遭遇到一系列沉重打擊。以今年歐盟發起的針對中國鞋企的反傾銷調查為例，“在征收反傾銷關稅后，對中國鞋的征收稅率由4.8%提高到16.5%，在這種情況下國產鞋在歐盟市場的競爭力明顯降低，市場份額也將嚴重受損。只能通過走出去的方式來避開這個問題。”康奈人士稱，通過在俄羅斯投資建廠，不僅可以成功地將產品輻射中亞、歐盟等國家，減少貿易摩擦，降低關稅成本。同時，俄羅斯本身也是一個巨大的市場。

　　投資失利警示多

　　但對于那些渴望在政府大手扶持下沖刺海外市場的國內企業而言，也許事情并不會像它們想象的那樣容易。

　　“實現過剩產能轉移、避開貿易壁壘出發點很好、也是必須的。但說到底企業需要根據自身狀況冷靜對待。在自身條件不成熟、對海外市場沒有充分了解的情況下盲目地走出去風險很高。”李浩林表示。

　　世界銀行此前的一份報告指出，三分之一的中國對外投資是虧損的。該報告在對東部某經濟發達城市的企業樣本研究中發現，該市對外投資中不成功或虧損的企業占到54.7%，成功的僅占10%左右。

　　一位受訪研究人士表示，中國企業在海外投資失敗的原因包括多個方面。研發水平低、缺乏技術優勢，這使得國內對外投資企業大多是貿易加工型、只能進入低端市場，而這一市場競爭相當激烈。同時，很多企業對于跨國管理毫無經驗，在戰線拉長之后，企業自身企業管理和市場運營能力不足的問題暴露無遺。此外，相當多的企業是在對投資環境、市場風險還缺乏充分了解的情況下就盲目投資，缺乏風險防范與預警應變能力。“建的也快，倒的也快。”

　　以服裝紡織業而例，在此前數年，為了避免貿易摩擦，不少國內紡織服裝企業紛紛選擇在海外建廠生產。一份中國服裝、紡織企業在柬埔寨生存狀況的調查資料表明，柬埔寨是中國紡織和服裝企業海外投資最為密集的地區之一。最近十年間，我國在柬投資紡織服裝企業達到107家。但中國企業在柬的境遇并不好。

　　作為最不發達國家之一，在柬埔寨投資確實能享受多項優惠。美國、歐盟等28個國家都給予了柬埔寨“普惠制”待遇。除美國對自柬進口的部分紡織品設定了較寬松的配額限制外，其他國家均對自柬進口紡織服裝類產品提供免配額和減免關稅的優惠待遇。但中國在柬投資的服裝紡織企業能正常經營、贏利企業不足20%，其余都虧損嚴重、甚至倒閉。

　　該人士表示，有些企業設想的很好，投資運營一段時間后才發現，政府機構效率低下、基礎設施落后，經常出現停水、斷電現象，企業生產需求難以滿足。“諸多外部因素導致成本控制很難實現。再加上企業自身實力和跨國管理能力等問題，能夠實現盈利的就屈指可數了。”

　　對此，中國紡織品進出口商會副會長曹新宇就曾建言，國內絕大多數紡織企業都是中小型企業，尚未具備走出去的條件，目前并不適合大規模到海外投資。雖然政府扶持力度很大，但海外經營還要靠企業自身實力。