歐委會駐華大使解讀對華新政承認不會自己設置壁壘卻強迫中國開放

　　當地時間24日，歐盟歐洲委員會在法國城市斯特拉斯堡發表了題為《歐盟—中國：更緊密的伙伴、擴大的責任》的對華政策文件。今天，歐洲委員會駐華代表團大使賽日·安博在北京召集中外記者，對該份文件進行了解讀。他強調說，貿易和投資是對華戰略最主要的部分。

　　中國是歐盟貿易政策的最大挑戰

　　這是歐洲委員會發表的第六份對華政策文件。與這份對華政策文件一同發布的是題為《競爭與伙伴關系》的首份對華貿易政策文件，貿易政策在歐盟對華政策中被專門列出。歐盟方面表示，作為一個正在融入全球貿易體系的快速發展的市場和重要的貿易國，中國很可能是歐盟貿易政策的最大挑戰。

　　賽日·安博表示，在貿易方面，對華政策主要提到了三大問題：

　　首先，中國是全球化成功的案例，并不是一個威脅。歐盟從中國的發展和崛起中是獲利的，而且中國強有力的發展和穩定性也是對歐盟有利的，所以重要的是在現有基礎上進一步發展伙伴關系。

　　其次，隨著中國經濟力量增長，也帶來了更多的期待。中國現有的發展程度已經達到要使它必須遵守W TO承諾、開放市場以及讓外國公司得到更加公平的待遇。歐盟方面認為，中國已經加入W TO五年，現在還有一些入世承諾未能很好地實現。

　　再次，歐盟應該接受中國強有力的競爭力，中國應該確保它的競爭力是公平的，所以歐盟應該繼續向進口中國產品提供開放的環境，同時努力適應中國產品的競爭力。中國同時也需履行W TO承諾，反對非競爭做法以及加大打擊假冒產品的力度。

　　賽日·安博還表示，除了貿易和投資，可持續發展或“和諧發展”也是對華政策非常重要的內容。所以歐中雙方應該共同關注能源供應的安全和可持續性，減少能源生產對環境和氣候的影響，提高能源效率和清潔能源的使用。此外，文件還提到，歐盟將支持中國轉型為更加開放和多元化的社會。

　　截至目前，雙方關系的法律基礎是1985年簽署的貿易與合作協定。這個協定已經不能再反映關系的廣度和范圍了，因此在第9次中歐領導人會晤時，雙方領導同意就一個新的、進一步擴大的伙伴與合作協議啟動談判，以更新合作的法律基礎。

　　賽日·安博透露說，新的伙伴與合作協議將涵蓋政治、經濟和貿易各個方面。歐盟方面很快將有高層次領導的訪華活動，包括歐盟貿易委員曼德爾森即將于11月訪華，期間將與中國商務部部長薄熙來商討更新1985年的貿易與合作協定的談判事宜。

　　“我們不只是采納一些文件，而是馬上就會采取一些行動”，賽日·安博表示，“我們不會浪費一秒鐘來執行我們昨天所通過的文件。”

　　歐盟不會自己設置壁壘卻強迫中國開放

　　在歐委會駐華代表團向記者發布的“溝通文件”《歐盟－中國：更緊密的伙伴，擴大的責任》中，歐委會提出，歐洲需要對中國復興的力量做出有效的反映，因此歐盟所有政策范圍包括內外政策，都需要考慮到中國因素，而歐盟內部需要緊密協調，以確保整體一致的方法，“歐盟對中國的根本方針必須體現主動合作和伙伴精神。但是更緊密的戰略伙伴關系意味著雙方責任的增強”。

　　在談及未來歐中的貿易及經濟關系時，“溝通文件”提出：歐盟應該繼續向中國出口提供開放和公平的準入，并且應該繼續適應競爭的挑戰。歐盟應該鞏固并進一步發展在高價值和高技術設計與生產領域的比較優勢，并且應該幫助工人重新培訓。中國應該加強其對開放市場和公平競爭的承諾。雙方應該應對經濟增長對自然資源和環境所帶來的影響。

　　歐盟將強化以下方面的工作：

　　堅持開放和市場準入。歐盟將繼續與中國合作全面履行中國入世承諾。歐盟將敦促中國在2008年按其承諾如期啟動加入政府采購協議的談判并盡早成功結束，以便能顯著地進一步開放其政府采購市場。歐盟將敦促中國在其世貿承諾之外進一步開放市場為歐盟企業創造機會。歐盟承認歐盟不會自己設置壁壘卻強迫中國開放。

　　提供平等競爭平臺。歐盟的首要任務是確保在華

　　支持歐洲企業。委員會做出巨大的努力幫助在華企業，特別是中小企業，敦促他們遵守良好的工作標準。歐盟將擴大并加強已有的保護知識產權方面的信息、培訓和咨詢。在北京將應該設立一個歐洲中心。歐盟－中國經理交換培訓項目將應該得到擴大。

　　保護歐盟的利益：對話為先。歐盟清楚地表明優先選擇對話和談判解決對華貿易摩擦。已有的歐中貿易對話應當在各個層次全面得到加強，突出對話的重點為方便貿易與提高市場準入，并擴大對話的范圍。

　　但是當其他方式失敗的時候，委員會將利用世界貿易組織爭端解決機制來保證多邊規則和義務得以執行和履行。貿易保護措施將仍是保證公平貿易的手段。

　　加強雙邊關系。歐中新伙伴合作協議將更新1985年的貿易合作協議。新協議談判的一個重要目標就是使中國市場對歐洲出口商和投資者比中國的世貿承諾更為開放，更好地保護知識產權，互相承認地理標識。

　　值得注意的是，歐洲委員會所采納的文件并不是最后的版本，而只是一份溝通文件，還將提交給各個成員國和歐盟部長理事會進行討論。賽日·安博表示，討論的過程將在今年底結束，這樣，明年1月份將有一個新的對華合作的方針出臺。同時，這兩份文件也將提供給中國的相關部門，中方也可以反映自己的意見。