正如歐盟駐華大使賽日·安博所說，10月24日對于中歐雙方而言，是個重要的日子。歐盟委員會在這一天正式發布了新的歐盟對華政策文件——“更緊密的伙伴，擴大的責任”，該文件將確立今后中歐雙方發展的戰略方針。緊密與擴大，伙伴與責任，這4個關鍵詞已說明了中歐之間“合作與博弈”的微妙關系。

　　

　　中歐二十年戰略框架將更新

　　昨天，歐盟委員會駐華大使賽日·安博召開發布會，專門解讀了這份重要的對華文件“更緊密的伙伴，擴大的責任”。

　　賽日·安博首先明確了該文件發布的背景。由于中歐雙方關系的法律基礎是1985年簽署的貿易與合作協定。雙邊關系已發展超過20年，在這段時期里中歐關系不斷發展。中歐在2003年已正式結成戰略伙伴關系，中歐之間的政治經濟往來日益頻繁，因此，中歐1985年簽署的協定已不再能夠反映關系的廣度和范圍了。在第9次中歐領導人會晤時，雙方領導同意就一個新的、進一步擴大的伙伴與合作協議啟動談判。

　　“支持中國的發展符合歐盟的利益。歐盟包括對內對外的所有政策，都需考慮到中國因素。當然這要確保歐盟內部的緊密協調，以確保整體一致。”賽日·安博說，常年在華的經歷讓他更明白中國在歐盟各國中的地位。

　　據了解，根據歐盟有關規定，歐洲委員會24日公布的這份新的政策文件不一定是歐盟對華政策的最終版本。根據程序，該文件還需提交歐洲理事會，歐盟成員國將在今年年底前對該文件進行投票，有望在明年年初通過最終的對華政策新框架。

　　在此背景下，定于11月7日來華訪問的歐盟貿易委員彼得·曼德爾森將會同中方就新的政策框架進行會談，特別是同中國

商務部部長薄熙來的對話將更加引人關注。

　　警示中國高增長背后的脆弱

　　當然，在歐盟看到中國不斷高速發展的同時，也認為中國在發展中存在一定問題。賽日·安博表示，在中國龐大的增長后面隱藏著一些不確定和脆弱的因素。首先是貧富差距的擴大，讓中國面臨著重大的人口變化和人口快速老齡化的挑戰。社會、地區和性別的不平衡發展，讓中國的醫療和教育體制面臨越來越多的壓力。

　　另外，中國如今已是世界

能源消費第二大國，中國對能源和原材料的需求量在一個巨大數字下持續增長，未加約束的經濟和工業增長所付出的環境代價越來越明顯。與此同時，增長模式并沒有得到平衡，重點仍然放在出口方面，而國內需求一直為此付出代價。

　　賽日·安博認為，隨著伙伴關系的加強，中歐雙方的期待和責任也相應擴大。作為中國最大貿易伙伴，歐盟貿易政策對中國的影響重大，同時，中國的政策對歐盟的影響也是如此。雙方逐漸地希望對方能夠在制定各自政策過程當中考慮到這個影響力。

　　因此歐盟和中國應當確保緊密合作。中歐作為世界能源市場的重要參與者，在保證能源供應的安全和可持續性，提高效率、減少能源生產和消耗對環境的影響上具有共同的利益和責任。并且應對氣候變化和環境的改善等問題，歐盟希望在2012年之后中歐積極參與關于氣候變化的國際對話，加強利用排放貿易和清潔發展機制。另外，歐盟將分享立法監督方面的經驗，與中國一起努力防止污染，保護生物多樣性，更加有效地使用能源、水和原材料，提高環境立法的透明度和執行力度。

　　

 朱裴　金冰/文　杜剛/攝　王曉瑩/制圖  

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