“統計有誤”釋疑中海油、娃哈哈“違規”

　　本報記者 劉華 張鳳安

　　浙江省發改委在對新開工項目清理整頓過程中發現，包括中海油浙江寧波液化天然氣有限公司、浙江娃哈哈昌盛飲料有限公司在內的多家知名企業存在違規現象。

　　為認真落實《國務院辦公廳轉發國家發改委等部門關于加強固定資產投資調控從嚴控制新開工項目意見的通知》(國辦發〔2006〕44號)，依法處理存在問題的新開工項目，浙江省發改委匯總了全省11個市上報的數據后，根據各地發現的問題，做出了《關于對存在問題的新開工項目依法依規進行處理的通知》，并于10月20日，在其網站對這些違規項目進行了公開的披露：

　　今年上半年，浙江省列入統計范圍的總投資1億元及以上的新開工項目共869個，計劃總投資1716.3億元，已完成投資318.7億元。對照清理范圍，其中有109個項目因統計問題不應列入此次清理范圍；根據清理標準，有562個項目符合國家產業政策、項目審核程序、土地審批、環評審批、信貸政策執行規定以及安全生產等規定。

　　不過，也有198個項目“存在一些問題”，占列入上述統計范圍清理項目總數的22.8%。其中，有8個項目不符合審核規定，主要是未經審核開工建設；157個不符合土地審批規定；48個項目不符合環評審批規定；6個不符合貸款政策執行規定。

　　根據浙江省發改委的這份整改清單顯示，多個知名企業及重點工程或涉案。

　　其中，娃哈哈集團在浙江嘉興市海寧縣投資的“娃哈哈昌盛飲料有限公司”屬于“未批先建”。該項目注冊資本8000萬元，計劃總投資2.03億元，擬征地100畝興建果蔬飲料生產線。2006年5月，該項目正式啟動，現已投入500萬元。截至目前，其用地申請尚未獲得批準。

　　同時，中海油浙江寧波液化天然氣有限公司也“榜上有名”。其天然氣接收和港口工程于2006年1月開工，計劃總投資49.93億元，興建900萬噸/年的接收站及一座停靠8萬-16.5萬立方米的LNG運輸船單泊位接卸碼頭，現已投資3.28億元。

　　耐人尋味的是，以上兩個知名企業雖然“涉嫌”違規，但在《浙江省存在問題的新開工項目及統計有誤項目名單》上，卻最后又被打入所謂的“統計有誤”項目，即它們在這次“是否符合國家產業政策和行業準入標準”、“是否符合審批規定”、“是否符合用地規定”、“是否符合環保規定”、“是否符合信貸政策和固定資產貸款的有關規定”等六項清查中，都是符合規定的。

　　其中又特別對中海油浙江寧波液化天然氣有限公司給出了澄清。

　　浙江省發改委書面文件稱，“該項目已通過國家發改委和國土資源部的項目預審和土地預審，統計人員誤把開展前期工作當作開工建設進行上報，現該項目正抓緊進行前期工作，有關文件正在報批之中”。

　　對統計結果與發改委之間數據可能存在的不一致，浙江發改委系統的一位官員告訴記者，“這些項目的具體情況，我們發改委系統最為熟悉。但駐在地方的統計人員，對項目的情況并不十分了解，也沒有與我們核實過，所以出現了統計誤差。”

　　需要指出的是，浙江這次新開工項目清理中，存在的最為嚴重和普遍的問題是違反“用地規定”。而“違反用地規定”中又有相當部分是省級重點項目，如其中號稱“浙江沿海鐵路大通道”的甬臺溫鐵路有多個路段存在違規。

　　“浙江土地這么緊張，現在農民對土地征用補償的要求也越來越高。而甬臺溫鐵路又是省里的重中之重工程，施工工期壓力也很重啊。”當地一位官員對記者解釋道。

　　甬臺溫鐵路總投資162.8億元，共涉及浙江寧波、臺州、溫州3個市近10個縣市區，全長282公里。自2005年年底開工以來，已完成投資近20億元。

　　但浙江省發改委的一位官員告訴記者，他們已經按照國務院44號文的要求，對甬臺溫鐵路存在的“尚未辦理任何用地手續”的問題也一視同仁，“該停停，該整改整改。”他補充說，“只有履行完相關審批程序后方可復工。”

　　根據各地區前一階段對新開工項目自查清理情況，由國家發展改革委、國土資源部、環保總局、

　　而本報記者獲悉，屆時到浙江的督察組將由國土資源部的一位副部長帶隊。