記者徐翼北京報道 世界銀行日前發(fā)布一份報告認為，中國發(fā)展農民專業(yè)協(xié)會是十分合理的。目前，中國全國人大正在起草的農民合作經濟組織法以及政府的多元化支持，將使這種發(fā)展勢頭不斷增強。

　　世界銀行在這份名為《中國農民技術專業(yè)協(xié)會：回顧與政策建議》的報告中，對具有經濟職能、用通過提高農業(yè)生產和產品營銷效益以增加會員收入為目標的農民社團組織給予了高度關注。

　　中國加入WTO、消費者需求改變轉向高附加值產品以及向一體化市場鏈的轉變等因素，都在推動著中國的農業(yè)部門發(fā)生快速和深遠的變化。中國的農業(yè)在面對空前機遇的同時，也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，如何使上億小農戶能夠有效地參與和受益于這些變化，就是一個緊迫的課題。世界銀行中國局農村部主任蘇莎蕊說：“一個關鍵的解決辦法就是，讓農民采取集體行動，通過組建農民自己的社團或協(xié)會，來幫助他們應對這些挑戰(zhàn)。”

　　近年來，中國政府加大了對農民組織的支持力度，農民專業(yè)協(xié)會的發(fā)展取得了重大進展。當然，與世界各國絕大多數(shù)農民都有農民合作社或其他形式的農民協(xié)會相比，中國參加此類組織的農民比例還很低。世行研究農村發(fā)展的高級經濟學家、報告作者之一傅安恒說：“政府進一步加大支持力度是至關重要的。政府需要在這個民間自發(fā)的活動中找到適合自己的角色，并且在建立一個有利的法律、監(jiān)管和政策框架上面臨著挑戰(zhàn)。”

　　據悉，中國全國人大正在起草農民合作經濟組織法，這將可能成為促進農民專業(yè)協(xié)會持續(xù)發(fā)展的一項最重要的因素。這項法律頒布后能否起到這個作用，最重要的是取決于能否開展有效的宣傳落實活動。世行報告指出：“需要宣傳這項法律，提高對農民協(xié)會和農民合作社的統(tǒng)一認識，包括如何定義、如何運行、如何組建和治理、它們應該實現(xiàn)的目標和不該抱的期望。”報告認為，政府可以在很多領域通過積極干預的方式，來幫助農民專業(yè)協(xié)會。比如除了宣傳和提高認識外，還可以通過“推廣員”或“輔導員”，對農民、農民專業(yè)協(xié)會和地方政府官員進行培訓、提供商業(yè)服務、開展應用研究和提供技術援助等，而不是直接的資金支持方式。政府可以部分資助這些活動，但多元化的實施機制可以互為補充，包括研究機構、民營企業(yè)、當?shù)刈稍儥C構、民間社團和現(xiàn)有農民專業(yè)協(xié)會等。(24D3）