有“浙江沿海鐵路大通道”之稱、總投資160多億元的甬臺溫鐵路因各路段均未辦理用地手續而成為“問題”項目，目前已被責令暫停建設，限期整改

　　本報記者宗新建 發自杭州

　　在國務院督察組到來之際，浙江掀起了針對198個新開工項目的“清理風暴”。

　　“問題項目”占兩成多

　　浙江省發改委近日公布了包括該部門在內由浙江省六部門審核匯總的“存在問題的新開工項目”清單，并責令各相關部門對這些新開工項目“認真分析原因”，限期提出整改措施。

　　這份《關于對存在問題的新開工項目依法依規進行處理的通知》(下稱《通知》)稱，“經清理，今年上半年我省列入統計范圍的總投資1億元及以上的新開工項目(其中鋼鐵等重點行業投資3000萬元及以上)共869個,計劃總投資1716.3億元，已完成投資318.7億元”,其中有198個項目“存在一些問題”，占列入統計范圍清理項目總數的22.8%。

　　所謂“存在問題”，即不符合國家《關于印發新開工項目清理工作指導意見的通知》中列出的6項相關標準,包括是否符合產業政策及項目審核、土地審批、環境評價、信貸、安全監管等有關政策。

　　《通知》的下發時間為本月20日。就在這天,由國土資源部常務副部長李元帶隊的國務院督察組也來到了浙江。

　　此前在8月1日，為控制固定資產投資增長過快，國務院五部委曾要求各地限期對今年上半年新開工的項目進行全面清理。本月17日，由國務院八部委聯合組成的6個督察組正式出發，督促檢查12個省區的新開工項目清理工作。浙江正是接受督促檢查的省區之一。

　　甬臺溫鐵路亦有“問題”

　　《通知》中的清單顯示，浙江存在問題的新開工項目中，有8個不符合項目審核程序規定，主要問題為未經審核就開工建設；有157個不符合土地審批規定，其中已辦理用地預審手續但未辦理“農轉用”手續的有54個，未辦理任何用地手續的有103個；有48個不符合環評審批規定；有6個不符合貸款政策執行規定，主要問題為未通過用地和環評審批等程序就發放貸款，以及將流動資金貸款用于固定資產投資等(一些項目同時不符合數方面規定)。

　　引人矚目的是，有“浙江沿海鐵路大通道”之稱、總投資160多億元的甬臺溫鐵路也名列“問題”清單之上。這條鐵路共涉及3個市近10個縣市區，全長282公里，去年底開工，計劃在2008年竣工。其“問題”出在各路段建設指揮部尚未為其所負責的路段辦理任何用地手續。

　　浙江省發改委提出了對上述“問題”項目的主要處理辦法：一是對不符合項目審核規定和貸款政策執行規定的新開工項目，要限期整改；二是對不符合土地或環評審批規定的新開工項目，要責令暫停建設，履行完相關審批程序后方可復工；三是對存在問題的新開工項目，要在當地主要媒體上進行公告。根據此要求，甬臺溫鐵路項目已被責令“暫停建設，限期整改”。

　　今年僅調低投資11.2億元

　　《通知》還列出了本次整改的時間表。浙江省發改委要求各市發展改革部門牽頭，抓緊組織落實整改措施，并將具體處理結果及規范新開工項目管理的意見、建議于10月底前反饋該委。

　　浙江省發改委相關人士昨天接受《第一財經日報》采訪時表示，對項目審核、土地審批、環評審批等建設程序執行不力的地區，該委將予以通報。

　　浙江省統計局的統計數據顯示，今年前8個月，浙江全社會限額以上固定資產投資達3888.33億元,同比增長13.4%,增幅比上半年回落1.2個百分點。同時，浙江省上報