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本報北京10月20日訊記者方華報道今天，國際保險監督官協會第十三屆年會就“國家保險體系在國家養老金中所發揮作用”這一議題進行了分組討論。保監會主席助理陳文輝就此議題闡述個人看法時表示，目前中國按照世界銀行“三支柱體系”構建的養老保險體系（政府提供基本的養老保險、企業提供補充養老保險、個人商業化養老保險計劃）表現得非常不平衡，一是實施對象不平衡，實施對象主要為城鎮職工，2.6億城鎮職工的覆蓋率達到65%左右，7億多農村人口基本上未有覆蓋。二是目前養老保險主要提供積累期的一些服務，對于計
付期這樣的服務基本沒有涉及。而防止人類長壽風險，另一方面需要積累資金，一方面需要合理地把資金分發到老年人身上，以確保其生存階段都能有一個較好保障，這是保險公司目前力所能及的事情，因此商業機構應在整個社會養老保障體系中介入得更深。
陳文輝稱，目前中國有42家保險公司在經營養老保險業務，分別表現為第三支柱和第二支柱，在商業化養老保險中，2005年個人年金達到130億元。2002年以來，商業養老年金的保費增長速度達到27%，遠高于中國GDP增長，高于這幾年中國保險業保費增長。在第二支柱方面，商業保險公司提供了從發起到運營、到計付全程保險方面的服務。去年8家保險公司獲得了10個企業年金方面的管理人資格，這些嘗試使商業機構的管理效率高于過去政府的管理效率。
陳文輝指出，要積極發揮商業保險在養老保障方面的作用，首先要加強保險教育工作，改變中國自古以來的養兒防老觀念，知道通過商業保險這類金融手段解決養老問題。其次，在市場有需求的情況下，要提高保險公司供給能力和創新力度，如設立專業化養老保險公司，提高投資收益，提供更好的賬戶服務和更便捷的服務；再者，要進一步加強監管，作為公眾養老的費用，要高度重視監管，在進一步深化市場行為、提高償付能力和公司治理監管的同時，準備年內出臺保險公司養老保險業務的管理辦法，使該業務的監管更加專業化；最后，稅收優惠在整個養老保險體系中起著關鍵性作用。
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