“我們將向這些公司施加壓力，直到它們成立工會為止�！比珖�總工會基層組織建設部部長郭穩才對外企發出絕不妥協的信號。

　　在全國總工會最近開出的名單上，柯達、戴爾等公司成為全國總工會繼沃爾瑪之后下一批重點“攻關”對象。郭穩才介紹，今年全國總工會的目標是，在華外資企業的建會率達到60%。

　　“新一波浪潮到了！”郭穩才說。

　　柯達說辭：工會究竟代表誰？

　　已經列上全國總工會最新關注名單的柯達公司，對于“不建工會釘子戶”的稱謂滿腹委屈。

　　“柯達從不反對成立工會，只要員工有需求，柯達會按照法律規定為成立工會提供必要的支持�！笨逻_公關部經理田耕先生對記者如是說。

　　然而，對于究竟應該由誰作為主體來組建工會，田耕說他很困惑。

　　“到目前為止，都是由基層工會組織來和公司管理層進行溝通，討論成立工會的相關事宜，我們并沒有收到任何員工提出的建會申請。”在田耕看來，根據中國的《工會法》，工會是工人的“自愿組織”，如果由公司出面組建工會，并不能真正代表職工的切身利益。

　　“倘若發生勞資糾紛，由公司出面組建的工會如何真正代表工人來與資方進行談判？”田耕說，如果按照目前的方式來組建工會，企業就既是裁判員又是運動員，并不能發揮工會成立的實際作用。

　　“在國外，工會的力量常常很強大，工會往往代表員工的利益來與公司進行集體談判，成為與公司對立的一級。在中國，勞動力價格低廉是事實，一些外資企業當然不愿意主動去組建工會�！币晃还�會研究專家這樣認為。

　　資金問題也讓一些不愿意建工會的外資企業頗有微詞。

　　根據《工會法》第42條規定，“建立工會組織的企業、事業單位、機關按每月全部職工工資總額的2%向工會撥繳經費”。

　　“我們員工的活動資金主要由企業按照職工工資總額的一定比例劃撥，是公司額外劃撥，屬于福利，比例比2%多。”一名

世界500強企業的經理就認為，既然公司已經提供給員工福利，就不需要通過工會再折騰一次。在他看來，工會收上來的資金還要交一部分給上級工會，最后員工實際的福利金額還減少了。

　　有外電評論認為，全國總工會實際上關注的是如何幫助政府和企業控制員工，而不是為員工造福，提高外企建會率同樣是為了尋找新的會費收入來源。

　　“在規范的市場經濟下，通常是由企業把這部分錢交給員工，再由員工交給工會，這樣工人與工會就有了經濟上的聯系，而不會讓企業覺得好像花錢雇人與自己吵架。目前這中間確實有一個法律完善的問題，但既然現行法律這樣規定，跨國企業也應該照此嚴格執行。” 人民大學教授常凱在接受采訪時說。

　　“雀巢樣本”：這就是工會職能？

　　“作為普通員工，工會成立以后到底可以為我們做些什么？”一位柯達公司的員工這樣問記者。

　　去年已經在全國總工會動員下建立工會的雀巢公司為記者提供了一個樣本。

　　在天津雀巢有限公司工會正對門的墻壁上，張貼著一個以中英文印刷的標語牌：以身作則、握手式管理。該公司工會主席梁津霞告訴記者，雀巢工會就本著這樣的管理理念來工作。

　　據介紹，在成立的一年多時間里，他們定期召集工會委員開會，研究開展具有新特點、新內容的工會活動。如開辟英語角、組織員工開展郊游、羽毛球比賽、卡拉OK比賽等活動。

　　“各方營造的和諧穩定的環境，不僅促進了企業的大發展，而且也促進了人與人之間和諧相處，特別是勞資之間的和諧共處。” 梁津霞認為工會活動為公司上下和諧起到了良好的作用。

　　然而在田耕看來，盡管尚未成立工會，但柯達內部對于員工與管理層的溝通所采取的“開門政策”，使得員工對公司有任何異議都可以直接找到直屬領導進行溝通或者越級進行申訴。“員工俱樂部”也組織全體員工進行郊游、健身等活動�！斑@些已經替代了中國企業工會中的很多職能�！碧锔�說。

　　田耕的疑惑并不孤立。此前沃爾瑪就一再表示，他們并不反對建立工會，問題是沃爾瑪已經在企業內部開展了各種維護員工權益、豐富員工生活的活動，保證員工有開放的渠道直接與上層溝通。

　　而在一些國有企業中，工會的工作內容仍只局限于“吹拉彈唱、體育照相”，或集體出游、春節團拜等等。

　　一位工會官員告訴記者，“中國的工會組織旨在調解企業和員工之間的矛盾、構建和諧關系。外企工會與國企工會的職能并無明顯區別。”然而在他看來，國有企業事業單位的工會都有著一些規定可以在福利上保證員工利益，但在外資企業，如果沒有工會，并不是每個企業都會采取維護員工利益的措施。

　　的確，越來越多的損害勞動者利益的勞資糾紛使得人們重新審視工會的作用。

　　根據國家勞動和社會保障部的統計數字，2005年全國發生勞動糾紛207605件，相當于1950年到1960年十年內的總和。大部分的勞動糾紛都發生在全國最富裕和工業化最顯著的地區，如江蘇、上海、廣東和北京。而這些地方恰恰是外資企業比較集中的地方。

　　“大力促建工會正是希望更好地保障基層員工的利益，減少社會矛盾�！币晃还�會官員告訴記者，促進外資企業建工會已經成為促進和諧社會建設的重要一環。

　　素質難題：如何建立“集體談判機制”？

　　“我們對外資的‘超國民待遇’，已經使得外資企業工會缺位問題非常嚴重，以外資為切入點加強工會組織建設，將有利于勞動者更充分享受對外開放的利益和保障�！鄙虾？偣�會的一位研究員表示。

　　據了解，今年上半年，全國總工會的會員已經前所未有地增長了6%，達到1.6億人，其中有258萬新會員來自外企。

　　上�？偣�會特約研究員陶冶表示，目前外企生產基地里面的工人有很大部分來自于農村。其中男性普遍文化程度是初中，女性則可能只有小學。這決定了他們很難充分認識到自身應有的權利并提出建立工會這種保護自身權益的申請。所以通過基層工會來幫助企業建立工會也是權宜之計。但通過基層工會向企業施壓組建起來的工會，如何保障工會的工作獨立開展，或不受企業或者當地政府的影響而進行集體談判，這的確是個問題。

　　據了解，作為國外工會最有效的

維權方式，“集體談判機制”在德國執行的最為充分。工會在工資談判、維護員工權益方面的能力非常突出。

　　“德國工人的待遇不斷提高，中產階級的數量不斷增加，勞資矛盾也得到了緩和，在這方面政府的推動作用不可小覷�！碧找北硎荆�中國的工會如何促進這一方面的作用仍然值得思考。