本報記者 朱紫云 深圳報道 一個小小的“技術手段”，使陳老板一年節省了400萬元人民幣。

　　這個技術手段就是找一家中介機構，花去1720元港幣的注冊費，利用在香港注冊的這家公司，轉投回內地。

　　工廠還是原來的工廠，業務還是原來的業務，一個身份上的轉變，僅企業所得稅，陳一年就省去400萬元。

　　陳和他的企業只是眾多外資“迂回”投資的一個縮影。

　　假外資現象屢見不鮮，其中不乏著名民企。商務部研究員梅新育說，在近年來我國實際利用外商直接投資統計中，這種回流的假外資實際上超過1/3。

　　來勢洶洶

　　陳是一家電子設備生產廠的老板。陳的工廠位于制造業密集地——深圳沙井鎮。在該鎮眾多工業企業中，陳老板的工廠規模不算大，整個工廠500多人，租了一棟四層樓房當做廠房和車間——面積大約有三四千平方米。

　　有著100萬人口的工業重鎮，沙井鎮被規劃為深圳西部工業組團的主中心，這里是香港等外資熱衷的地方，當地政府在招商引資項目和配套政策上都給予“積極”的扶持。這座方圓60平方公里的古鎮是全國有名的出口創匯十強鄉鎮之一。據了解，迄今為止，在該鎮投資的企業有1700多家，其中外資約有1200家。

　　像陳老板這樣變身港資的假外資到底有多少？廣東省一位官員告訴記者，去年開始國家外管局才對境內居民到境外注冊公司進行審批并納入監管范圍，對以往的假外資還未做具體統計，但是從他們的調研情況看，廣東地區這種假外資比較多。

　　三灶鎮是珠海工業重鎮，該鎮政府承諾以15%的所得稅率吸引外商投資，在所得稅率上創出“全國之最”。記者在該鎮了解到，類似陳老板這樣的假外商在此地比比皆是，而且大都集中在電子、五金等領域。

　　

商務部最新數據表明，截至2006年6月，美國、日本和歐盟對中國的實際投資累計1583.77億美元，僅占中國累計吸收外資總量的24.33%，尚不到1/4。

　　據權威部門統計，在2005年對華投資前十位的國家和地區中，來自中國香港、英屬維爾京群島、開曼群島、薩摩亞等避稅天堂的投資大幅增加，而這些地區往往是假外資選擇注冊境外殼公司的理想之地。其中來自中國香港、維爾京群島的投資遠遠超過美國、日本等發達國家，分別位列第一、第二。

　　路徑

　　在陳老板看來，假外資并不神秘，也沒有什么技術難度。

　　2004年，陳老板找了一家律師事務所在香港注冊了一家公司，注冊資本為400萬港幣。然后用這家在香港注冊的公司回深圳投資電子設備廠，搖身一變，這位土生土長的三十多歲的內地人變成了港資公司的老板。

　　假外資第一步首先是在境外注冊公司。陳說，現在幫助企業到境外注冊的中介機構非常多，在香港注冊也沒有最高或者最低注冊資本限制，但大部分私人有限責任公司的名義資本為港幣10000元，最少實際資本為港幣1元，而且注冊資本無須到位。其他事情比如到當地銀行開立賬戶等都可以由中介完成，注冊費用為港幣1720元，股本額登記費用為股本金的千分之一。

　　第二步，初始注冊資金大多數可以通過錢莊匯到境外。“錢出去不是問題，錢莊都可以解決。”在陳老板看來，自己的工廠除了身份是港資之外，經營模式和其他私營企業并沒什么區別。

　　在杭州做建材生意的一位張姓老板與陳老板感同身受。清華畢業的張老板比陳老板更早意識到這條“捷徑”，五六年前，他就在香港和開曼群島等地注冊了公司，然后再回到當地開發區投資了兩家建材公司，如今公司規模已經上千萬元。

　　“如果在內地注冊成立公司，所有的稅收優惠政策不是都沒有了嘛；咱們國內企業稅負比發達國家高很多，(企業所得稅)很多啊。”張老板說，他下一步準備移民到加拿大。

　　一業內人士說，“嗅覺靈敏”的不僅是電子行業的陳老板、建材生意的張老板，其他如五金、高科技、

化妝品、食品、家電等很多行業內，都不乏假外資身影。

　　稅收作怪

　　陳老板并不介意這個身份——被外人看做假外資。陳說，像他這樣的人有很多，而且他們也是迫不得已：“國內企業稅收成本太高，中小企業融資不方便。”

　　多年來，我國對外資一直實行“超國民待遇”，尤其在稅收方面。經過測算，目前外資企業所得稅平均稅負為17%左右，內資企業為33%左右——內資企業稅負為外資一倍左右。這就是為什么很多內資企業想辦法變成外資身份的重要原因。

　　陳老板為記者算了一筆賬。陳說，企業所得稅是假外資享受到的最大優惠。國家長期以來對于外資實行“兩免三減半”(前兩年免征企業所得稅，第3年至第5年減半征收企業所得稅)等稅收優惠政策，而有些地方政府和開發區為了招商引資，自定的“土政策”，比如三年全免稅、“兩免五減半”等政策則更為優惠。

　　在外資的身份下，單單企業所得稅就可以為陳老板省一大筆資金。陳的公司銷售額一個月約1000萬元，一年銷售收入約為1.2億元，公司利潤水平約10%，一年利潤1200萬元。如果他們是內資企業，則按照33%稅率征收企業所得稅，那么每年僅企業所得稅就須交納400萬元，企業盈利的1/3繳稅了。

　　而按照約17%的外資企業所得稅率計算，陳每年只要交納所得稅為200多萬元。況且，現在陳的企業才成立兩年，還在兩年免征企業所得稅的優惠期之內，也就是說，與其他內資相比，僅僅因為身份變成了外資，陳兩年下來僅企業所得稅就省了約800萬元。

　　除此之外，還有一個誘惑來自于對外資進口機器設備的免稅優惠。國家對于外商投資企業在投資額度內進口機器設備有減免稅優惠，即可以免征關稅和進口環節增值稅。

　　陳告訴記者，因為要進口設備，公司通過增資把注冊資本追加到400萬美元，這樣按照外商進口設備相關優惠規定，陳進口的設備全部是通過免稅進口的。陳的公司進口六臺機器，單價為200多萬元人民幣，也就是說，1200多萬元機器設備的貨款陳是不用上稅的。

　　“如果是內資，進口這些設備的稅加起來，差不多有35個點。”陳說。如此算下來，他省下了約420萬元。

　　“企業做大了肯定要進口很多設備，國內企業如果要進口設備，其所交納的稅相當得高，這對于我們中小企業來說，負擔很沉重。”

　　隱形操作

　　除了能獲得上述稅收優惠外，部分外資企業通過各種隱形操縱手法操縱成本和利潤、逃避稅收已成公開的秘密。

　　2005年中國納稅百強榜顯示，2004年，外商及港、澳、臺商投資企業納稅百強貢獻稅收627.77億元，與2003年的627.65億元相比，增長率幾乎為零。國家稅務總局統計表明，外資企業每年通過轉讓定價逃稅在300億元左右。

　　據陳介紹，在香港注冊公司都有一條龍服務，其中包括有專門的財務公司幫忙做賬，其公司在香港的外貿收款都外包給專門財務公司做。

　　“在港的財務公司很精明，所以你想做多少利潤都可以。”陳老板欲言又止。

　　“一般都是少報收入，多報成本，把利潤轉到香港公司，這是很慣用的手法。”深圳一家

會計師事務所合伙人告訴記者，比如原材料這一項低報出口高報進口，甚至空進空出增大成本，減少利潤，這些都可以達到避稅目的。

　　我國企業所得稅法定稅率33%，而國外大多數國家和地區則在30%以下，美國實行15%、18%、25%、33%的四級超額累進稅率，其最高邊際稅率才與我國的法定稅率持平。

　　作為假外資熱衷注冊地之一，香港是一個稅率低、稅負窄的地區。在香港，企業沒有營業稅和增值稅。在香港成立公司，一般只需要交兩種稅：一種是一次性的注冊資本厘印稅，稅率是1/1000；另一種是利得稅，稅率約為17.5%，這種稅是根據企業的實際盈利(純利)來計算的，如果當年企業不盈利，可以不繳納利得稅。

　　“雖然海關和稅務部門都會進行相關核定，但海關審價中心的產品報價是根據全國不同企業進出口的報價自動更新，而這個最高報價和最低報價之間往往相差一倍以上，報價彈性很大，企業有空子可鉆。而成本核定由稅務部門核定，但企業都會做兩套報表，國內的稅務部門也很難查到。”上述會計師事務所合伙人說。

　　陳老板和張老板是幸運的。因為2005年之后，國家外匯管理局相繼發文：中國內地居民到境外設立公司要報批各地外管局，涉及到境外公司并購境內企業資產以及股權置換等還要到商務部、發改委和外管局報批；而今年外管局等四部委聯合發文，加強對到中國投資的外商身份真實性的監管，外商登記審批環節要出具中國駐該國使(領)館認證，看來此后，假外資之路不會像前些年那樣平坦。