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央企主輔分離過半 國資委擬再頒督戰令http://www.sina.com.cn 2006年10月21日 06:10 21世紀經濟報道
近日,中國汽車技術研究中心主輔分離工作小組分外忙碌。他們正在對該中心的主輔分離方案進行討論與設計。 該中心有關負責人表示,根據國資委的要求,作為央企的中國汽車技術研究中心將把“汽車工程技術研究與服務,汽車零部件制造等”作為主業,而其他相關輔業將以一定程序退出。 一位央企人士透露,最近一個月,國資委給有關中央企業打了幾次招呼,要求沒有上報主輔分離方案的盡快上報,方案獲批的要加大實施力度。 有消息人士告訴記者,國資委將在年前的適當時候,頒布三條新規,以加快央企輔主分離的進度。 進程過半 10月18日,本報記者從國資委有關部門了解到,80余家中央企業主輔分離改制分流總體方案及實施方案得到審核批復,實施方案中涉及改制單位5000個,分流安置富余人員100多萬人。這就意味著,央企主輔分離這項浩大的工程,已經進展過半。 雖然如此,國資委的步伐并沒有放緩。兩周前,國資委企業分配局局長熊志軍、副局長李燕斌一行來到中國華電集團公司總部,就公司主輔分離等方面的情況進行了調研。 集團公司副總經理辛保安在作情況報告時表示,從目前來看,華電集團基本符合主業集中在“與電力相關的煤炭等一次能源開發”的要求,主輔分離順利,近一半輔業得到了安排。 熊志軍即表示:“華電集團主輔分離、輔業改制認識到位、措施得力,符合國資委的部署和要求。” 另一家央企廣東核電集團有關人士告訴記者:“目前,集團公司專注主業,已經從之前涉及的商業與房地產領域全身而退,同時取消了全部三級以下的子企業。” 據國資委最新公布的數據顯示,央企輔業改制達到了預期的效果:中央企業近2000戶輔業改制后,經濟效益由改制前一年虧損8.2億元,到去年盈利為11.2億元,企業凈資產也由改制時125.5億元,增加到200億元,增加了28%。 但也有央企人士告訴記者,央企主輔分離推動也存在著諸多困難,行動“稍嫌遲緩”。國資委對160余戶中央企業的調查結果,似乎也說明了這一問題:目前,中央企業存在4個或4個以上主業的企業有53家,占全部央企的28%,最多的有8個主業,且不少企業的主業之間關聯度很小;同時,央企之間投資結構趨同的現象也很嚴重。 三項新規 國資委有關官員在接受記者采訪時表示,2008年底全面完成央企主輔分離。今年底之前,將出臺三項政策,“快步而和諧”地推動央企主輔分離。 知情人士透露,國資委計劃中的三大政策為,一是加大引進戰略投資者力度;二是對職工持股和經營者持股立規;三是保證產權轉讓有序進行。 國資委企業改革局有關人士指出,引進外部投資者,主要是為央企輔業帶來資金、技術和管理。 此外,將對一些規模偏小、業務重合的企業進行合并,對產業關聯較大的企業進行新的組合。 對于輔業改制過程中的資產處置,國資委要求,盡量做到進場交易。 記者從國資委有關方面了解到,在中央企業超過8萬億的資產中,有8.1%的資產屬于輔業資產;1000萬中央企業的現有職工中,有近三分之一屬于輔業單位職工。這就意味著,僅中央國資,就有6000多億元的資產、300多萬企業職工的“減肥”任務。 “大約有50余家企業的主輔分離任務比較重。”國資委企業改革局的人士告訴記者,“而其中中石油、中石化、東風汽車三家企業的輔業改制任務占到了全部央企輔業總量的55%左右,解決了這三家的問題,就完成了央企輔業改制任務的一半。” 據透露,中石油、中石化、東風汽車已被國務院列為央企輔業改制的三家重點試點單位。中石化集團提供的數字顯示,此前中石化已累計改制300余戶單位、分流3萬職工;中石油在去年底亦完成了50戶單位的分離改制。 “但是,仍有一些企業主輔分離工作進展相對遲緩,有的還沒有上報方案,有的上報實施方案中主輔分離改制分流規模較小。今年下半年,中央企業主輔分離改制工作將進入實質性操作階段,任務還很艱巨,難度也很大。”國資委有關人士表示。
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