本報(bào)記者 于祥明

　　土地出讓金收支管理辦法即將出臺(tái)，該項(xiàng)管理辦法是否會(huì)遏制地方政府賣(mài)地沖動(dòng)？它對(duì)地價(jià)、房?jī)r(jià)、房地產(chǎn)市場(chǎng)有什么影響？上海證券報(bào)就此獨(dú)家專(zhuān)訪(fǎng)了中國(guó)土地問(wèn)題專(zhuān)家、國(guó)土資源部下屬土地勘測(cè)規(guī)劃院地價(jià)所所長(zhǎng)鄒曉云。

　　不會(huì)馬上造成地價(jià)房?jī)r(jià)上漲

　　記者：有人認(rèn)為，土地出讓金管理的透明化，會(huì)遏制地方政府賣(mài)地沖動(dòng)，造成土地供應(yīng)量下降，進(jìn)而導(dǎo)致地價(jià)成本上升，帶動(dòng)房?jī)r(jià)的上漲。您如何看待？

　　鄒曉云：今年，出讓收入納入預(yù)算管理的消息剛剛傳出，就有觀點(diǎn)稱(chēng)將造成地價(jià)尤其是

房?jī)r(jià)的上漲。但是，從我們的一些調(diào)查來(lái)看，實(shí)際上對(duì)市場(chǎng)影響并不是太大。

　　究其原因，首先，我們的房屋需求和土地需求在目前情況下還存在很大的差額。也就是說(shuō)，

房地產(chǎn)商手上的土地量目前還是非常大的，即使現(xiàn)在不供應(yīng)土地了，房地產(chǎn)商還可以“吃老本”再開(kāi)發(fā)幾年；另外，即使土地漲價(jià)也不會(huì)必然導(dǎo)致房?jī)r(jià)上漲。土地費(fèi)用只是房產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本的一部分，只要沒(méi)有炒作現(xiàn)象發(fā)生，房?jī)r(jià)就不會(huì)馬上上漲。

　　有助于遏制地方政府賣(mài)地行為

　　記者：那么土地出讓金收支的透明化管理，是否會(huì)遏制地方政府賣(mài)地沖動(dòng)，使得土地集約有效利用？

　　鄒曉云：完全遏制住地方政府的這些行為不太可能，但是一定會(huì)為達(dá)到這個(gè)目標(biāo)創(chuàng)造一個(gè)好的條件。任何政策不可能百分之百地發(fā)揮作用，尤其是在開(kāi)始階段，它是在以后的過(guò)程中不斷完善，不斷有配套措施和大環(huán)境改善之后才能達(dá)到較好的效果。而在這個(gè)過(guò)程中，包括信息的透明、利益調(diào)節(jié)機(jī)制的建立、決策監(jiān)督等等都值得去探討。

　　出讓金分配地方政府將占“大頭”

　　記者：

財(cái)政部財(cái)科所賈康所長(zhǎng)曾表示，出讓金分配比例是比較敏感的問(wèn)題，按他的分析土地出讓金收支管理辦法，不會(huì)把“大頭”留給中央，還是會(huì)留給地方政府。您是怎么看這個(gè)問(wèn)題？

　　鄒曉云：我贊同這種判斷。我認(rèn)為，在土地出讓金分配上，中央控制量少，地方掌握大部分的資金是大方向。另外，我個(gè)人判斷，中央今年管理的重點(diǎn)不會(huì)放在土地出讓上，而是在宏觀調(diào)控上，即要協(xié)調(diào)全國(guó)各地的利益不均衡，以及協(xié)調(diào)各階層之間的利益不平衡。