本報(bào)見習(xí)記者 張向東 北京報(bào)道

　　“國(guó)務(wù)院的督導(dǎo)小組就要來了，我們正在積極準(zhǔn)備。” 10月12日下午，河北省發(fā)改委投資處苗處長(zhǎng)對(duì)記者說。

　　河北省一共清理新開工項(xiàng)目535個(gè)，其中151個(gè)項(xiàng)目不符合國(guó)家相關(guān)政策。而從9月末地方上報(bào)的自查情況來看，中國(guó)不符合國(guó)家相關(guān)政策的新上項(xiàng)目比例超過40%。

　　國(guó)家發(fā)改委主任馬凱在第29期發(fā)展和改革研究班上稱：“一些新上項(xiàng)目存在不少不符合行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的問題，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同現(xiàn)象也比較突出，存在著新的產(chǎn)能過剩的危險(xiǎn)。”

　　經(jīng)歷了一個(gè)輕松的長(zhǎng)假后，新上項(xiàng)目的新一輪復(fù)查開始醞釀。

　　補(bǔ)辦手續(xù)

　　“國(guó)務(wù)院督導(dǎo)小組將主要督察新開工項(xiàng)目清理的清理結(jié)果、整改措施等。”苗處長(zhǎng)說。

　　在國(guó)家督導(dǎo)小組到來之前，河北省已組織六七個(gè)復(fù)查小組，將到各地市對(duì)項(xiàng)目清理進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查將集中在土地、環(huán)評(píng)、信貸、安全、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等，重點(diǎn)是鋼鐵、水泥、電解鋁等9個(gè)行業(yè)�！斑@里面涉及的部門很多，包括國(guó)土、環(huán)保、發(fā)展改革等，各部門所查的內(nèi)容也不一樣”。

　　9月末，絕大部分省市已將新開工項(xiàng)目的自查情況上報(bào)至國(guó)家發(fā)改委，但有40%到50%比例的億元以上新開工項(xiàng)目不符合國(guó)家的相關(guān)政策，這些政策包括環(huán)境評(píng)價(jià)、土地、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。

　　“國(guó)家針對(duì)這些新開工項(xiàng)目的具體對(duì)策，可能還要看8、9甚至10月份的固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)情況�！眹�(guó)家發(fā)改委一位不愿透露姓名的專家表示，“如果繼續(xù)高增長(zhǎng)，可能就會(huì)嚴(yán)厲一點(diǎn)。”該專家認(rèn)為，20%左右的投資增幅是合理的。

　　國(guó)家發(fā)改委主任馬凱在第29期發(fā)展和改革研究班上發(fā)表講話說：“這一輪

宏觀調(diào)控以來，抑制投資增長(zhǎng)過快一直是調(diào)控的重點(diǎn)，各方面下了很大的力氣，問題有所緩解卻沒有根本改觀。投資增幅持續(xù)上升�！彪S著調(diào)控力度的加大，7月和8月投資增幅已開始連續(xù)回落。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的信息顯示：8月份，全國(guó)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21.5%，增幅比上月回落5.9個(gè)百分點(diǎn)，7月較6月回落6.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　“國(guó)務(wù)院要求各地都必須加強(qiáng)對(duì)新開工項(xiàng)目的管理，對(duì)手續(xù)不完整的必須完善手續(xù)�！焙颖笔“l(fā)改委投資處苗處長(zhǎng)說。現(xiàn)在新開工項(xiàng)目的手續(xù)補(bǔ)辦工作正在各省緊鑼密鼓地進(jìn)行。

　　“事實(shí)上，投資增長(zhǎng)高速增長(zhǎng)到底是好是壞，本身就有異議。一部分人認(rèn)為投資過快增長(zhǎng)將不利于宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另一部分卻覺得沒什么壞處�！鄙鲜霾辉敢馔嘎缎彰�的專家說。兩種不同的看法顯然發(fā)揮了作用，與2004年相比，新一輪的調(diào)控政策中，已不再著眼于對(duì)投資規(guī)模的打壓，而更加側(cè)重于使經(jīng)濟(jì)健康合理、可持續(xù)地增長(zhǎng)�！斑@是一個(gè)明確的信號(hào)”。

　　查處土地違法

　　手續(xù)補(bǔ)辦將按項(xiàng)目規(guī)模和行政級(jí)別權(quán)限分別進(jìn)行。重大項(xiàng)目、需要國(guó)家審核的，按照國(guó)家有關(guān)部門的政策和規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)；需要省級(jí)政府部門審核的，按照省級(jí)的要求補(bǔ)辦相應(yīng)手續(xù)；屬地市級(jí)的，由地市級(jí)政府部門審核。

　　手續(xù)補(bǔ)辦完畢后，報(bào)請(qǐng)相關(guān)級(jí)別部門核準(zhǔn)。核準(zhǔn)合格后，相關(guān)政府部門下發(fā)“復(fù)工通知”，項(xiàng)目即可重新開工建設(shè)。

　　這并不意味著不符合政策的新開工項(xiàng)目都能平安通過。“真正面臨考驗(yàn)的將是那些本在應(yīng)淘汰的落后產(chǎn)能之列，卻又頂風(fēng)硬上的�！鄙鲜鰧＜艺f。

　　國(guó)家已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)了一系列調(diào)控政策試圖控制投資過快增長(zhǎng)。包括調(diào)高存貸款利率；加強(qiáng)對(duì)土地征用的

審計(jì)和管理，以及調(diào)整

出口退稅等手段。但公開數(shù)據(jù)顯示：截至8月底，城鎮(zhèn)50萬元以上施工和新開工項(xiàng)目計(jì)劃投資增長(zhǎng)總和為34.9%,其中施工項(xiàng)目計(jì)劃投資增長(zhǎng)23.5%,新開工項(xiàng)目投資增長(zhǎng)11.4%。

　　“有關(guān)部委肯定很快還會(huì)繼續(xù)出臺(tái)更為有效的措施，特別是土地這塊。因?yàn)檎�府已�?jīng)發(fā)現(xiàn)，靠信貸和環(huán)保兩種手段根本不足以有效地控制地方投資的沖動(dòng)，但土地卻是相比較為容易控制的�！眹�(guó)家國(guó)土開發(fā)與地區(qū)研究所研究員宋建軍稱。

　　此前，國(guó)土部執(zhí)法監(jiān)察局官員接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，監(jiān)察部牽頭開展清理和查處土地違法的專項(xiàng)行動(dòng)，要在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行清理。要求先自查，然后對(duì)自查情況上報(bào)，上級(jí)部門再檢查。主要內(nèi)容一是自查自糾，二是查處案件。

　　國(guó)家發(fā)改委將補(bǔ)辦手續(xù)的日期截止到今年年底，屆時(shí)仍存在問題和手續(xù)仍然不全的項(xiàng)目將難逃被強(qiáng)制下馬的命運(yùn)�！罢�改需要一個(gè)過程，如果有的項(xiàng)目到時(shí)仍達(dá)不到要求，就堅(jiān)決停止。”苗處長(zhǎng)說。

　　來源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)網(wǎng)