本刊見習(xí)記者 王畢強(qiáng) 北京報(bào)道

　　記者從多位知情人士處獲悉，內(nèi)外資企業(yè)所得稅兩稅合并(簡(jiǎn)稱“兩稅合并”)草案已確定將提交10月下旬的人大常委會(huì)首次接受審議。上月底，兩稅合并草案已獲得國(guó)務(wù)院的原則性通過。

　　“剩下的只是一些技術(shù)性問題，大的方向已經(jīng)確定。”據(jù)接近財(cái)政部的知情人士透露，目前“兩稅合并”有待解決的難點(diǎn)，仍然是企業(yè)所得稅的稅率水平，以及稅收優(yōu)惠政策的清理方式。

　　一位接近稅務(wù)總局的人士說，

財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶9月向國(guó)務(wù)院與人大常委會(huì)匯報(bào)了“兩稅合并”草案的進(jìn)展情況，其中包括稅率和過渡期等核心問題。據(jù)稱，金人慶報(bào)告中的稅率，在坊間預(yù)測(cè)的區(qū)間是“24%-27%中就低”。

　　這與大多數(shù)被訪者傾向的稅率——25%相吻合。而對(duì)于另一個(gè)核心問題——過渡期的時(shí)限，大多數(shù)受訪者認(rèn)為5年左右比較合適。

　　某知情人士稱，也許擔(dān)心“兩稅合并”可能對(duì)引進(jìn)外資產(chǎn)生負(fù)面影響，國(guó)務(wù)院和全國(guó)人大常委會(huì)的最高層對(duì)與“兩稅合并”草案有關(guān)的各部門與個(gè)人下了封口令。這給本來已明朗的“兩稅合并”進(jìn)程，增加了一些懸念。

　　財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局曾在7月提高了內(nèi)資企業(yè)所得稅的計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn)。這在當(dāng)時(shí)被分析人士認(rèn)為是向“兩稅合并”邁出的關(guān)鍵一步。

　　但樂觀者稱，“兩稅合并”法案預(yù)計(jì)將在2007年3月的人大會(huì)議上獲得通過，法案的實(shí)施時(shí)間可能會(huì)在2007年或2008年。

　　外資企業(yè)表示能夠接受24%-27%的稅率。安永

會(huì)計(jì)師事務(wù)所中國(guó)稅務(wù)部副主席沈鈺文告訴記者，他所接觸到的外資企業(yè)普遍認(rèn)為，“兩稅合并”后的企業(yè)所得稅稅率定在20%多都是可以接受的。

　　曾參加過財(cái)政部“兩稅合并”座談會(huì)的中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授朱青稱，過渡期之后不會(huì)有單獨(dú)給外商的優(yōu)惠政策，外企全面優(yōu)于內(nèi)企的稅收優(yōu)惠制度肯定會(huì)改變，即在稅率、扣除辦法、兩免三減半、免稅期都會(huì)有所變化。同時(shí)，現(xiàn)在的優(yōu)惠政策比較混亂，需要清理。

　　但對(duì)環(huán)保、節(jié)能、鼓勵(lì)的行業(yè)、于國(guó)計(jì)民生有利的，已有的稅收優(yōu)惠政策可能保留，朱青說。

　　此外，朱青稱，近年來，企業(yè)的避稅行為已經(jīng)從外資企業(yè)擴(kuò)散到內(nèi)資企業(yè)，反避稅成為稅務(wù)部門攻堅(jiān)的問題。“兩稅合并”草案加進(jìn)了一些反避稅的條款，“今后在中國(guó)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)無論是內(nèi)資還是外資，利用避稅地避稅肯定會(huì)受到限制。”

　　來源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)網(wǎng)