(新華調查)

    惠民政策緣何“擱淺”？——安徽出租車掛靠費減免政策出臺4個月未執行情況調查

　　新華網合肥10月12日專電 (記者 程士華) 在國家清理整頓涉及出租車收費的大背景下，安徽省6月初出臺了出租車收費減免政策，要求出租車經營公司每年收取出租車掛靠管理費不得超過600元。

　　10月11日上午，記者在安徽東方出租車公司看到了當日開出的司機繳費收據，收據顯示2006年10月1日-12月31日的管理費為600元。隨即，記者又采訪了新亞、平安等出租車公司的司機，平安等公司給駕駛員開出的收據顯示其管理費收取是每月200元，即一個季度600元。

　　政策發布4個月有余，出租車公司卻拒不執行出租車收費減免政策。安徽省出租車收費減免政策緣何遭遇“擱淺”？惠民政策為何一拖再拖未被執行？

　　物價部門：公司軟對抗　政策執行難

　　安徽省物價局、財政廳6月初聯合發出《關于減免涉及出租汽車行業部分收費的通知》，文件中規定：“降低各市出臺的掛靠服務標準，每年每車收取的掛靠服務費用不得超過600元。”即平均每月每車的掛靠費用不得超過50元。記者在調查中了解到，《通知》發布已4月有余，安徽省合肥市、銅陵市等地的出租車公司掛靠費沒有任何變化。

　　據合肥市物價部門介紹，物價局在6月初就給各家出租車公司以掛號信形式寄發了《通知》，但各家公司均表示未收到掛號信，隨后物價局6月30日又在《合肥晚報》上全文刊登《通知》內容，公示告知，此后依然沒有一家公司執行新的收費標準。

　　記者在合肥大眾等出租車公司采訪時，看到了物價局掛號信寄出的《通知》，郵戳顯示，公司在6月初就收到了《通知》。

　　據銅陵市物價部門介紹，為執行出租車減免費政策，銅陵物價部門向每位出租車司機發放了“出租車收費明白卡”，提示司機什么費用應該繳，應繳多少，可是掛靠管理費卻還是降不下來。

　　合肥市物價局價格檢查監督分局張局長說：“很多家公司都是以沒有收到《通知》為由不執行新規定。我們收到過司機的舉報，對出租車公司進行了多次檢查，但公司總是推托老板不在，即使我們拿到財務收據，他們也不蓋章確認。就是這樣拖下來了。”

　　“政府的政策是好政策，可是出租車公司拒不執行，我們這些老百姓能有什么辦法呢？”合肥市金三環出租車公司一位姓余的司機向記者訴苦，“我們向公司反映，可是公司說沒有收到政府文件；我們說報紙上也刊登出來了，公司說沒看報紙。他們要我把費用減免的文件帶給他們看，才會降低費用。”

　　出租車公司：管理費過低　公司將無力維持

　　合肥市一位不愿透露姓名的出租車公司負責人告訴記者，《通知》規定的費用減免標準事先沒有對各個出租車公司進行調查，沒考慮出租車公司的實際運營成本，這樣大幅度降低費用是不切合實際的。安徽省物價局應該在政策出臺前征求一下出租車公司的意見。

　　合肥市平安出租車公司出租部工作人員說：“如果只是減少20元、30元，我們還可以承受。現在每個月降低了150元，恐怕我們連買紙、繳電費的錢都沒有了。”

　　對此，合肥市交通運輸管理處處長助理張顯泉認為：“出租車公司有看法、有意見、說不能維持生存，可是政策是不允許討價還價的。我們召開了多次會議，已經把文件發到各出租車公司負責人手里。至于降幅是否合理，要等政策執行以后，觀察一段時間才能確定。”

　　在記者隨機調查的30名司機中，有26人認為出租車公司提供的服務十分有限，主要是養路費、保險費等費用代繳以及出租車坐墊套的清洗，每月50元的掛靠管理費基本上可以滿足公司的日常運轉。

　　有關部門未盡職 司機氣憤又無奈

　　“誰會把自己嘴里的肥肉吐出來呢？這些公司老板都是有錢有勢的，明擺著是在耍無賴，我們也沒有辦法。”一位司機無奈地對記者說。

　　“我以前也給物價局價格投訴熱線打過電話，可他們讓我寫書面材料，要我把繳費收據拿過去。收據上有我的車牌號，我怎么敢讓他們看呢？公司知道了肯定會找我麻煩的！”一位姓王的司機告訴記者，一旦被自己所屬的公司老板“掃地出門”，再想掛靠另一家公司幾乎不可能。

　　中國社會科學院法學研究所教授張明杰認為，惠民政策出臺4個月不見執行，這是政府監督不力、工商部門查處不到位的結果。尤其是在駕駛員向物價部門舉報后，《通知》依然沒有得到落實，屬于典型的政府部門不作為、物價部門沒有履行自身的職責。另外，出租車公司如果認為物價局的文件不合理，可以對物價局提起行政訴訟，而不應該拒不執行物價局減免費用的文件。(完)