轉(zhuǎn)變觀念 調(diào)整方向 優(yōu)化結(jié)構(gòu) 完善政策 加強(qiáng)監(jiān)管

　　本報(bào)北京10月11日訊 記者張意軒 從商務(wù)部獲悉 “十一五”期間，中國(guó)將對(duì)利用外資戰(zhàn)略進(jìn)行重大調(diào)整并著力推進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。

　　商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“十一五”期間中國(guó)利用外資戰(zhàn)略的變化包括——

　　轉(zhuǎn)變觀念。從行政引資、追求外資規(guī)模，向遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律引資轉(zhuǎn)變，地方政府要淡化引資規(guī)模的考核，通過(guò)引入技術(shù)含量、國(guó)內(nèi)配套比例、資源消耗、環(huán)境保護(hù)、新增就業(yè)等綜合指標(biāo)，建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的吸收外資考核評(píng)價(jià)體系。

　　調(diào)整方向。從過(guò)去注重以外資投入拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)，向著重引進(jìn)技術(shù)、管理、人才促進(jìn)自主產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)變，注重對(duì)引進(jìn)技術(shù)的吸收、消化、融合和創(chuàng)新，提高利用外資促進(jìn)自主創(chuàng)新的能力。

　　優(yōu)化結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)引入技術(shù)輻射能力強(qiáng)、吸收就業(yè)能力強(qiáng)、資源節(jié)約型的外資企業(yè)，鼓勵(lì)外資投向農(nóng)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保和服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)外資投向中西部地區(qū)，優(yōu)先鼓勵(lì)外資與國(guó)內(nèi)企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展合資合作。

　　完善政策。逐步形成內(nèi)外資企業(yè)政策一致、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，進(jìn)一步優(yōu)化投資軟環(huán)境。

　　加強(qiáng)監(jiān)管。規(guī)范引資秩序，建立以國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全為基礎(chǔ)的外商投資監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，規(guī)范外資并購(gòu)行為，強(qiáng)化外資企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和職業(yè)道德，保障外資企業(yè)員工的權(quán)益。

　　這位負(fù)責(zé)人同時(shí)表示，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式是“

十一五”期間外貿(mào)發(fā)展的重要任務(wù)。中國(guó)將著力從四個(gè)環(huán)節(jié)入手，加快從貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變——

　　以自主創(chuàng)新為核心，以品牌、技術(shù)和營(yíng)銷(xiāo)為重點(diǎn)，實(shí)施提升出口

競(jìng)爭(zhēng)力戰(zhàn)略，打造新的核心競(jìng)爭(zhēng)力。傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品重點(diǎn)依托品牌戰(zhàn)略。企業(yè)要加快建立自主性國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。大力扶持民營(yíng)企業(yè)自主開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，力爭(zhēng)到2010年，民營(yíng)企業(yè)出口占總出口的比重由2005年的20%上升到35%以上。

　　全面提升貿(mào)易的綜合效益。增強(qiáng)中國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的貿(mào)易比較利益；逐步在出口企業(yè)推行社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，合理反映出口商品的勞動(dòng)、環(huán)保和資源成本，提高出口對(duì)增加農(nóng)民工收入的貢獻(xiàn)度。

　　調(diào)整加工貿(mào)易的發(fā)展模式。推動(dòng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈向上游研發(fā)設(shè)計(jì)、中游集約發(fā)展、下游營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)延伸；鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)逐步從代加工向代設(shè)計(jì)和自創(chuàng)品牌發(fā)展；引導(dǎo)加工貿(mào)易逐步向土地承載能力較強(qiáng)、勞動(dòng)力充裕的中部地區(qū)轉(zhuǎn)移；引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)逐步向?qū)嵭蟹忾]管理的特殊區(qū)域轉(zhuǎn)移。

　　建立與轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式相適應(yīng)的外貿(mào)調(diào)控機(jī)制。構(gòu)建質(zhì)量效益導(dǎo)向的外貿(mào)考核體系和調(diào)控體系，對(duì)不同產(chǎn)品、不同行業(yè)、不同時(shí)期的外貿(mào)發(fā)展，實(shí)施有張有弛的政策調(diào)控和引導(dǎo)，圍繞外貿(mào)發(fā)展目標(biāo)加大政策調(diào)整力度，增強(qiáng)對(duì)外貿(mào)發(fā)展的自主調(diào)控能力。