本報長沙10月11日電 記者周立耘報道 供水、供氣、公共客運等市政公用事業長期由政府壟斷經營的局面，在湖南已被打破。于10月1日正式實施的湖南省《市政公用事業特許經營條例》明文規定：部分公用事業可以引入市場競爭機制，以特許經營的方式，吸引社會資本參與建設、經營和管理。

　　據了解，“

　　據湖南省建設廳廳長向世林介紹，從事市政公用事業特許經營的主體只能是企業法人，且具有良好的銀行資信、經營業績和財務狀況。為確保企業按規守法經營，《條例》規定，特許經營者擅自轉讓或以承包經營、掛靠等方式變相轉讓特許經營權，拒不改正的，可以收回特許經營權。特許經營者不得擅自停業、歇業；不得擅自收取未經價格主管部門批準的費用。此外，省建設廳的負責人表示將會根據行業特點、經營規模、經營方式等因素確定企業的經營期限。

　　市政公用事業放開后，其價格仍然由政府價格主管部門依法制定或調整。《條例》特別提出，其價格的制定應根據“社會平均成本、經營者合理收益、社會承受力及其他相關因素”確定。為了確保企業的利益，《條例》規定，特許經營者因承擔法律、法規及政府規定的指令性義務而形成的政策性虧損，政府應當給予補貼。

　　湖南省副省長徐憲平強調，公用事業特許經營后，政府必須加大對市政公用事業的有效監管，把著力點放在市政公用事業安全營運、服務價格適時調控、服務質量考核監督和服務標準的優化制定等方面。

　　讓公眾切實受益(快評)

　　姜赟

　　長期以來，對于市政公用事業，政府既是監管者，又是經營者。這種管理體制容易忽視公眾意見，違背市場規律。比如，有些地方供熱價格上漲隨意，反映民生的聽證會只是走走形式；公用事業企業服務質量低下，導致百姓花錢買“罪”受。

　　改革公用事業市場化，湖南未必是領跑者。但此番動作范圍之廣、領域之寬、投資空間之大，確不多見。對公用事業進行社會招標，實行特許經營，引入競爭機制，讓政府轉變職能，讓企業提高服務質量，讓公眾切實受益，可謂一舉多贏。

　　當然，打破壟斷不能只做表面文章，還需要徹底斬斷長期深藏的“灰色”利益鏈條，真正實現公用事業公眾受益，否則公用事業市場化可能只是給壟斷套上馬甲而已。