在此間舉行的中共十六屆六中全會將就構建和諧社會若干重大問題作出決定，這是中國在推動經濟高速增長，基本解決13億國民的溫飽問題之后，為增進全民福祉，建設公平公正的社會，實現經濟社會的可持續發展而采取的重大戰略舉措。

　　中共中央黨校吳忠民教授在接受新華社記者專訪時說，六中全會旨在著重研究建立和諧社會的一系列重大問題，可望在促進社會公平，縮小貧富差距，以及醫療衛生、教育、社會保障等領域作出重要部署，這是合乎國情、順應民意的。

　　他說，“和諧社會”是中國社會各階層廣泛接受的經濟和社會發展目標。由于醫療、養老等

社會保險覆蓋面小，多數人缺乏基本的社會保障。在醫療、住房、教育等費用居高不下、大學生就業不容樂觀的情況下，人們會對未來變得焦慮。和諧社會建設就是為了緩解社會普遍存在的焦慮感，有利于經濟與社會的可持續發展，也有助于社會的安全運行。

　　聯合國開發計劃署駐華代表馬和勵認為，中國在很短的時間內成功地戰勝了經濟發展所面臨的挑戰，基本上消滅了饑餓。目前，中國正迎接新的挑戰，其中包括解決經濟快速增長中出現的發展失衡問題。聯合國和中國在經濟社會發展戰略完全一致。

　　吳忠民說，過去20多年，中國從一個收入分配較為平均的國家迅速成為貧富差距位居世界前列的國家。去年中國城市居民人均收入是農村居民的3.23倍。如果將農民的生產成本、城市居民享受的社會保障待遇等因素綜合考慮在內，實際城鄉居民收入差距有5到6倍。

　　對此，亞洲開發銀行駐中國代表處首席經濟學家湯敏認為，中國收入分配差距拉大的趨勢還將持續很長一段時間，如果不采取措施減小這一差距，將會影響民眾對改革開放的支持，甚至影響社會穩定。

　　吳忠民表示，近兩三年來，中國在建設和諧社會方面取得了不小的進展：提出了“以人為本”、“科學發展觀”的治國理念，高度重視民生問題；強調社會公平和對人權的保護；在法律上明確了對私有財產的保護。

　　為縮小城鄉收入差距，中國政府近年來采取了一系列措施：發放種糧補貼，并從今年起全面取消農業稅，大大減輕了農民種糧的負擔；各地陸續提高(主要針對億萬農民工的)最低工資標準、企業離退休人員基本養老金標準和城市最低生活保障水平，并不斷擴大城市居民低保范圍；將

個人所得稅起征點由800元大幅提升至1600元。個稅起征點調整后，北京等發達地區的納稅人數減少25%左右，安徽、河北等經濟欠發達地區減少80%。中低收入人群獲益較多。

　　據

國家發改委經濟研究所副所長楊宜勇介紹，正在進行的收入分配改革將惠及約1.2億人，其中主要是中低收入者，包括離退休人員和事業單位人員。