吳劍飛

　　“十一”前夕，國務院檢查組組長、國土資源部副部長贠小蘇在聽取江蘇省房地產宏觀調控匯報時，評價江蘇的住房保障建設搞得好，關注了低收入群體的住房困難。

　　堅決守住有飯吃、有衣穿、有房住的“三有”底線，把解決低收入家庭的住房困難問題擺到落實科學發展觀、全面建設和諧社會的高度，切實抓緊抓好，這是江蘇堅守的原則。而實現這一目標，江蘇采取了多種路徑。

　　廉租房惠及2.12萬戶

　　2005年，江蘇省建設廳等部門，制定下發了《關于建立和完善城鎮廉租住房制度的實施意見》，對廉租住房供應對象的認定標準、保障水平、保障方式、保障資金及保障住房來源均作出了明確規定。為進一步落實城鎮廉租住房保障資金，省財政廳會同有關部門明確提出：廉租住房資金納入市縣財政預算安排；省級財政在安排對蘇北困難地區一般性轉移支付資金時將考慮城鎮廉租住房標準支出因素，以支持經濟薄弱地區城鎮廉租住房制度建設；縣市廉租住房保障補充資金，每年年初由省轄市住房公積金管委會決策，同級財政部門核發。

　　全省符合廉租房住房保障對象的家庭共有3.6萬戶，通過發放租賃住房補貼、實物配租、租金減免以及其他方式納入廉租住房保障范圍的有2.12萬戶，累計投入資金3.63億元。另外，全省還累計從公積金收益中提取7億元支持廉租房建設。

　　完善經濟適用房制度

　　2005年，省建設廳會同有關部門出臺《江蘇省經濟適用住房管理細則》，明確了經適房的供應對象、套型面積、建設方式、上市交易規定以及稅費減免政策等。

　　今年1至8月，全省完成經適房開發投資34億元，施工面積540.18萬平方米，竣工面積114.91萬平方米。南通、鹽城、揚州等市采取“變補磚頭為補人頭”的辦法，對符合購買經適房的對象用貨幣補貼的方法完善經適房制度。目前，全省經適房貨幣補貼1.1萬戶，補貼面積71.4萬平方米，補貼金額1.53億元。無錫、連云港兩個省轄市和姜堰、高郵兩個縣級市正在進行經適房共有產權試點。

　　打工樓成為樓市新“亮點”

　　江蘇省進城務工人員超過了800萬，蘇州、無錫、常州及其所轄縣市進城務工人員接近甚至超過了當地常住人口。

　　為解決進城務工人員的住房問題，江蘇省各地多方籌集資金建設了一批務工人員公寓。南京市建成了紅園流動人口公寓、上保村新市民公寓、雨潤外來人口公寓。南通市建成了首批外來務工人員公寓——金橋公寓。蘇州工業園區建設了60萬平方米的打工樓。

　　公積金圓了61萬戶的住房夢

　　江蘇省住房公積金制度經過十多年的發展，已成為住房貨幣化分配的主要渠道，不僅完善了住房金融體系，提高了居民的購房能力，改善了居民的住房條件，對解決中低收入家庭的住房保障也作出了積極的貢獻。

　　到今年6月底，全省累計繳存公積金933.35億元，繳存余額569.41億元，覆蓋率達80.61%，全省累計共有463.24萬職工享受到住房公積金政策，歸集總額居全國第一。全省累計支持了61.03萬戶職工家庭的住房購建，發放住房貸款總計635.40億元，現在貸款余額為386.10億元，貸款總額位居全國第一。江蘇省住房公積金個人貸款余額占商業銀行個人住房貸款余額的1�^4以上。