新勢力搶灘 專家稱國有資本應(yīng)退出外貿(mào)領(lǐng)域

　　廣交會全面向生產(chǎn)企業(yè)傾斜，面對民營和外資外貿(mào)企業(yè)雙重挑戰(zhàn)，有專家提出，國有資本應(yīng)退出外貿(mào)領(lǐng)域

　　2006年10月，廣交會將迎來百屆慶典。廣交會作為中國50年外貿(mào)經(jīng)濟的縮影，不僅僅體現(xiàn)著中國外向型經(jīng)濟突飛猛進的輝煌，同樣隨著形勢變遷，鮮明、客觀地折射出中國外貿(mào)領(lǐng)域隱而不見的矛盾與挑戰(zhàn)。

　　隨著國家放開進出口經(jīng)營權(quán)，眾多制造型企業(yè)開始自主出口。在此之前這些企業(yè)沒有進出口經(jīng)營權(quán)，多數(shù)企業(yè)就選擇與進出口貿(mào)易公司合作，由后者代理進出口業(yè)務(wù)。近年來，進出口貿(mào)易公司的上述作用日漸式微，對其企業(yè)效益是不小的打擊。

　　這些傳統(tǒng)國有外貿(mào)企業(yè)前世今生有著怎樣的故事？其出路何在？

　　中國加入WTO以后，國家在對外貿(mào)易領(lǐng)域的改革不斷擴大和深化，出口經(jīng)營主體真正進入了多元化時代，生產(chǎn)企業(yè)、私營企業(yè)、民營企業(yè)潮水般進入外貿(mào)出口企業(yè)隊伍中。2004年4月，第95屆廣交會上，國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)首次超過外貿(mào)企業(yè)，成為廣交會第一大參展主體，引人注目；而僅僅兩年之后，2006年4月的99屆廣交會，外貿(mào)企業(yè)在廣交會的參展份額中就已經(jīng)僅剩三分之一。

　　外貿(mào)出口主導(dǎo)權(quán)重心的逐步轉(zhuǎn)移，使得國有專業(yè)外貿(mào)公司的危機真正到來:人才流失進入高峰，企業(yè)盈利水平不斷下降——中國外貿(mào)產(chǎn)業(yè)格局裂變的同時，國有外貿(mào)企業(yè)也迎來了自身生存與發(fā)展的拐點。

　　【困惑】“傳統(tǒng)國有外貿(mào)公司必死”？

　　我國國有外貿(mào)公司在改革開放后直至加入世貿(mào)組織前夕，一直擔負著為國家出口創(chuàng)匯的重任。而從產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景看，經(jīng)營對外貿(mào)易這一行業(yè)在今后相當長的時期內(nèi)仍是大有可為的。但問題在于，隨著中國加入世貿(mào)組織后關(guān)稅不斷調(diào)低、外貿(mào)經(jīng)營權(quán)門檻降低、私營和民營公司對外貿(mào)領(lǐng)域的快速介入，國有外貿(mào)公司很快進入了微利時代，“國營”貿(mào)易產(chǎn)品的品種和數(shù)量大幅減少，意味著我國專業(yè)外貿(mào)公司在計劃經(jīng)濟下所享有的壟斷地位將徹底喪失。

　　王偉，現(xiàn)任華凌集團總裁、原美的空調(diào)海外事業(yè)部總經(jīng)理，在接受記者采訪時就直言不諱，現(xiàn)在越來越多外國客商不僅知道中國，還知道順德、

東莞、中山等制造基地，有些甚至用中文來洽談業(yè)務(wù)或在中國成立長期的采購點。而越來越廣泛的B2B(Business　to　Business，企業(yè)與企業(yè)之間通過互聯(lián)網(wǎng)進行產(chǎn)品、服務(wù)及信息的交換)商務(wù)，使得企業(yè)的外貿(mào)進出口業(yè)務(wù)更加獨立，快捷和單一。

　　記者在采訪中結(jié)識了來自尼日利亞的加迪馬，到廣州已經(jīng)有近三年的時間。他經(jīng)常到番禺、佛山等地批發(fā)買進一些服裝、陶瓷等小商品，然后在聯(lián)系合作伙伴帶回非洲。加迪馬認為，這樣的“采購”更有效率，也更實惠。

　　與出現(xiàn)在廣交會或中國(深圳)消費品采購大會上的沃爾瑪、家樂福等國際采購巨頭相比，加迪馬之類的采購商確實顯得很渺小，但兩者之間有一種共性，直接與中國生產(chǎn)商進行洽談，跳過了國有外貿(mào)企業(yè)這一環(huán)節(jié)。

　　“假如客戶跳過我們這個環(huán)節(jié)而直接找上廠家，或者廠家直接到海外市場找到婆家，我們該怎么辦？”這是國有外貿(mào)企業(yè)一直在擔憂的問題。但這種擔憂還是非常殘酷地正演變成事實。

　　對此，經(jīng)濟評論學者、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略專家管益忻在一次演講中就曾經(jīng)坦言:“傳統(tǒng)國有外貿(mào)公司必死無疑”。

　　據(jù)記者拿到的一份廣州海關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在2005年這一“十五”規(guī)劃的最后一年，廣東國有企業(yè)外貿(mào)進出口總值達到842.1億美元，比“九五”期末的2000年增長了近20%。但值得注意的是，在5年間超過四成的國有外貿(mào)企業(yè)退出該領(lǐng)域；據(jù)統(tǒng)計，2005年廣東實際參與外貿(mào)進出口的國有外貿(mào)企業(yè)有1830家，比2000年銳減1253家。

　　對此，原廣東省外經(jīng)貿(mào)委副主任伍明光坦承，上個世紀90年代中期以前，國有外貿(mào)企業(yè)在廣東進出口總額中絕對占大頭，但隨著外貿(mào)經(jīng)營權(quán)逐步放開，國有外貿(mào)企業(yè)的優(yōu)勢日益喪失。

　　廣新外貿(mào)集團屬下企業(yè)廣東紡織品進出口針織品有限公司總經(jīng)理溫衛(wèi)東也發(fā)出這樣的感慨:以前中國紡織品出口屬于壟斷性行業(yè)，不需要太多服務(wù)，所有業(yè)務(wù)都是送上門來，國有外貿(mào)公司的每個環(huán)節(jié)只要有人做就行，大家都在吃大鍋飯，就像富貴人家的子弟，從不愁吃穿；現(xiàn)在突然加到激烈的市場競爭中，就像18歲的孩子一樣，他的父親突然叫他自食其力，與一路打拼過來的民營企業(yè)、生產(chǎn)型企業(yè)相比，國有外貿(mào)企業(yè)在謀生方面沒有它們有經(jīng)驗。

　　【前因】新勢力搶灘與改革陣痛

　　進入2006年，中國的外貿(mào)體制改革已到了最關(guān)鍵時刻，外商可設(shè)立獨資出口采購中心，外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的審批條件低得不能再低，這一系列變化都反映出國家在經(jīng)濟體制改革上的決心。

　　2004年7月1日國家頒布了新的《外貿(mào)法》，取消了對自然人從事外貿(mào)經(jīng)營活動的限制，這意味著外貿(mào)領(lǐng)域進入完全意義上的市場競爭。同時，傳統(tǒng)的國有外貿(mào)企業(yè)也將受到來自民營和外資外貿(mào)企業(yè)的雙重挑戰(zhàn)。

　　而從今年4月第99屆廣交會開始實施的《分配性和招展性展位申請與安排標準》，則再次給傳統(tǒng)外貿(mào)專業(yè)公司當頭棒喝:《標準》中規(guī)定分配與招展展位用于安排生產(chǎn)和工貿(mào)企業(yè)的展位不少于50%，作為中國出口第一展的廣交會，已經(jīng)全方面向生產(chǎn)企業(yè)傾斜。

　　外貿(mào)企業(yè)受到更大的沖擊來自于外資企業(yè)的進入。據(jù)原經(jīng)貿(mào)部計劃司出版的《1990年中國進出口額最大的500家企業(yè)》名錄顯示，當年除了中央各部委所屬進出口公司外，主導(dǎo)中國出口的幾乎清一色是各省市區(qū)的地方國有專業(yè)外貿(mào)公司。而2005年下半年，商務(wù)部規(guī)財司出版的《2004年中國進出口額最大的500家企業(yè)》中，外商投資企業(yè)已經(jīng)占據(jù)了62%的主導(dǎo)地位，國有企業(yè)占比下降為32.4%。

　　就此，商務(wù)部高級研究員馬宇日前在接受記者采訪時談到，外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的全面放開符合時代的發(fā)展趨勢。馬宇認為，改革要趁早，早改革的一批國有外貿(mào)企業(yè)還能活下去，但不是作為原來意義上靠外貿(mào)經(jīng)營權(quán)壟斷獲取利潤的行業(yè)存在，而是市場條件下分工的結(jié)果。

　　【應(yīng)變】外貿(mào)企業(yè)多元化轉(zhuǎn)型

　　其實，隨著外貿(mào)公司經(jīng)營主體的多元化、國際化，專業(yè)外貿(mào)公司在我國外貿(mào)企業(yè)總量中所占的比重會越來越小。目前經(jīng)營狀況良好的原有專業(yè)外貿(mào)公司，不再單純主要從事進出口貿(mào)易，而是轉(zhuǎn)為多元化經(jīng)營。

　　對此，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副院長李雨時表示，世界貿(mào)易發(fā)展的主流就是公司自己生產(chǎn)、自己經(jīng)銷。傳統(tǒng)的專業(yè)外貿(mào)公司是中國計劃經(jīng)濟遺留下來的，應(yīng)順應(yīng)世界貿(mào)易潮流，進行改革，走多元化經(jīng)營的道路。外貿(mào)經(jīng)營權(quán)下放，有利于各種類型的企業(yè)開拓國際市場，一起做大市場蛋糕，不存在此消彼長的問題，更談不上沖擊。公平競爭的市場規(guī)則有利于貿(mào)易發(fā)展。

　　從我國專業(yè)外貿(mào)公司發(fā)展的進程看，隨著外貿(mào)體制改革的逐步深化，外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍已發(fā)生許多變化。其中一個最顯著的變化就是所謂經(jīng)營多元化，即外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營范圍不再僅限于進出口貿(mào)易，而是涉足內(nèi)貿(mào)、金融、生產(chǎn)等眾多領(lǐng)域。

　　如今，廣東省已經(jīng)對23家國有企業(yè)授權(quán)經(jīng)營，廣東絲綢、廣新外貿(mào)集團公司等很多國有的外貿(mào)公司已經(jīng)過轉(zhuǎn)制，不再完全屬于國有。股份制、民營企業(yè)是否比國有企業(yè)更為有效率，暫且難以判斷，但是至少那些傳統(tǒng)的國有外貿(mào)企業(yè)已經(jīng)意識到了只有變革才有可能為自己帶來出路。

　　專家觀點

　　對外經(jīng)濟貿(mào)易大學中國WTO研究院院長張漢林:“核心業(yè)務(wù)員應(yīng)參股”

　　新《外貿(mào)法》的實施，對國有外貿(mào)企業(yè)的影響不小。國有外貿(mào)企業(yè)在通過改革來增強自身的競爭力時要注意三點:一是資金的規(guī)模和企業(yè)的實力，目前大多數(shù)國有外貿(mào)企業(yè)都是負債經(jīng)營，走生產(chǎn)產(chǎn)品的路線不太現(xiàn)實；二是人才，外貿(mào)公司75%的價值是由30%的業(yè)務(wù)員創(chuàng)造的，客戶主要掌握在業(yè)務(wù)員手中，企業(yè)要通過改制讓核心業(yè)務(wù)員參股，把私人利益和企業(yè)利益緊密結(jié)合在一起；第三點是模式的選擇與企業(yè)生存的制度環(huán)境要結(jié)合在一起，廣東國有外貿(mào)企業(yè)在設(shè)置改革制度上有一定缺陷，對企業(yè)未來發(fā)展所處的狀況和環(huán)境不太清楚。

　　商務(wù)部高級研究員馬宇:“國有外貿(mào)企業(yè)應(yīng)市場化”

　　國有資本應(yīng)該在外貿(mào)領(lǐng)域退出，國有資本不適應(yīng)在外貿(mào)領(lǐng)域生存。不同于擁有生產(chǎn)線和產(chǎn)品的國有生產(chǎn)企業(yè)，外貿(mào)企業(yè)主要是無形資產(chǎn)，但無形資產(chǎn)并不完全屬于企業(yè)，最重要客戶資源是掌握在業(yè)務(wù)員手中，而國有企業(yè)本身的激勵機制和約束機制存在缺陷無法留住人才。外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的放開，國有外貿(mào)企業(yè)很可能變成一個空殼子，所以對于還有市場價值的資產(chǎn)，不管是人才、品牌、信譽還是銷售網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)盡快剝離，建立適宜的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和市場化運作機制，完成國有外貿(mào)企業(yè)向市場化的轉(zhuǎn)變。

　　對話

　　“民營企業(yè)是外貿(mào)領(lǐng)域未來主體”

　　商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員李鋼認為，外貿(mào)領(lǐng)域可“國退民進”

　　曾經(jīng)在入世以前就專題研究民營資本進入外貿(mào)領(lǐng)域可能性的李鋼，對以出身劃分企業(yè)的方式頗不以為然，因為在他看來，英雄不問出處，民營企業(yè)注定是這個領(lǐng)域未來的主體。

　　記者:近年來，民營外貿(mào)的增長十分迅速，如今一季度已經(jīng)達到了出口總額的10%，這種快速增長的推動力是什么？

　　李鋼:入世以后，中國對外貿(mào)易的主體發(fā)生了很大的變化。外貿(mào)經(jīng)營主體的市場門檻大幅度降低了，這是民營企業(yè)參與對外貿(mào)易的基本的先決性的條件。如今，這個門檻基本消除了；2004年的外貿(mào)法也更加確定了這一點。這樣一個基本態(tài)勢，導(dǎo)致民營企業(yè)對外貿(mào)活動產(chǎn)生新的興趣。

　　培育客戶和市場不是一朝一夕的事。民營企業(yè)外貿(mào)份額迅速增長，除了門檻降低，還有其他幾個原因:一是一些企業(yè)原來是通過原有的國有外貿(mào)公司來代理業(yè)務(wù)。現(xiàn)在那些具有一定規(guī)模、能夠掌握外部市場的企業(yè)轉(zhuǎn)為自營，直接進入國際市場。這是增長中最重要的一部分。二是民營企業(yè)通過挖人，挖大外貿(mào)公司的業(yè)務(wù)員，這些人帶來客戶和渠道，直接推動了民營外貿(mào)的發(fā)展。也有部分國有公司的人員下海，仍然經(jīng)營原來的業(yè)務(wù)，但身份已經(jīng)轉(zhuǎn)變。外貿(mào)過去對于民營企業(yè)是一個新的領(lǐng)域，所以一段時間內(nèi)，會有不少民營企業(yè)加入到這個行業(yè)中來，但經(jīng)過短期的沖動之后，相信會回歸理性的發(fā)展態(tài)勢。

　　記者:對于新進入的民營企業(yè)，成長的困難何在？

　　李鋼:首先是它的業(yè)務(wù)是否能達到一定規(guī)模，如果沒有規(guī)模，經(jīng)過短期嘗試后，不少企業(yè)會重新采取代理的方式開展業(yè)務(wù)。其次是如何獲取國外客戶的認可。民營企業(yè)在這個領(lǐng)域還需要磨合期。經(jīng)歷了短暫的沖動后，還要真正面對業(yè)務(wù)的挑戰(zhàn)。中國實體企業(yè)將會占據(jù)外貿(mào)的主導(dǎo)。

　　記者:除了廣交會，民企開拓市場和客戶的困難主要在哪里？

　　李鋼:選擇像廣交會這樣的方式對民企來說是最可行的途徑，也是必然的發(fā)展階段。因為民企經(jīng)營人員的素質(zhì)還有待提高。大批的出口型人才，需要時間來培養(yǎng)。商務(wù)部有廣交會和投洽會，還有六個小交會，就成為新進入企業(yè)尋找市場的依靠。除此之外，商務(wù)部還設(shè)立了中國貿(mào)易指南網(wǎng)站，目前已經(jīng)有30多萬條買家的基本信息，并且隨時更新。但是由于民營企業(yè)對外部信息的把握能力有限，這些信息庫的強大資源沒有得到充分的利用。

　　記者:有不少民營企業(yè)在成長中，都急于擺脫民營身份，身份對他們的發(fā)展有困擾嗎？

　　李鋼:外貿(mào)領(lǐng)域，主要涉及到對外流通的環(huán)節(jié)，競爭性非常強，并不適合投入大量的國有資本，屬于“國退民進”的領(lǐng)域。完全沒有必要再給企業(yè)限定身份。入世承諾中，對進出口產(chǎn)品的國營限制越來越少，即便在這些領(lǐng)域，也逐漸有民企的加入。總的來看，當入世的后過渡期完成后，外貿(mào)企業(yè)的身份就不會有實質(zhì)性的區(qū)別。

　　摘自《中國海關(guān)》

　　國有外貿(mào)公司六大發(fā)展階段

　　1.外貿(mào)統(tǒng)制專營時期(1949-1978)

　　與產(chǎn)品經(jīng)濟和單一的計劃經(jīng)濟的國家經(jīng)濟體制相適應(yīng)，當時我國建立了由外貿(mào)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，外貿(mào)各專業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營，實行指令性計劃和統(tǒng)負盈虧的高度集中的對外貿(mào)易體制。這種外貿(mào)體制在特定的歷史條件下有利于使中國在國際收支中避免出現(xiàn)逆差，有利于將中國國內(nèi)市場與國際市場(被資本主義國家控制的)中的任何不確定因素隔離開來，有利于控制中國進出口水平和構(gòu)成，達到保護民族幼稚工業(yè)，實現(xiàn)進口替代戰(zhàn)略的目的。

　　2.放權(quán)過渡時期(1979-1987)

　　簡政放權(quán)是這一時期外貿(mào)體制改革的主旋律。至此，高度集權(quán)的外貿(mào)總公司壟斷全國外貿(mào)的局面已被打破，各省及下屬外貿(mào)組織開始成為外貿(mào)活動的主力軍。經(jīng)過簡政放權(quán)、擴大了省一級外貿(mào)自主權(quán)。外貿(mào)公司的數(shù)量顯著增加。據(jù)統(tǒng)計，自1979年下半年至1987年，全國共批準設(shè)立各類外貿(mào)公司2200多家，比1979年增加了11倍多。然而，對于大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)來說，外貿(mào)公司仍然是它們通向國際市場的唯一選擇。

　　3.外貿(mào)承包經(jīng)營責任制(1988-1990)

　　外貿(mào)吃“大鍋飯”的體制多年來一直制約著外貿(mào)事業(yè)的發(fā)展。經(jīng)過調(diào)查研究，國務(wù)院決定從1988年起全面推行對外貿(mào)易承包經(jīng)營責任制。三年來的實踐表明，承包制的推行基本達到了預(yù)期的效果。首先，它打破了長期以來外貿(mào)企業(yè)吃國家“大鍋飯”的局面，為解決責權(quán)利不統(tǒng)一的狀況邁出了一大步，從而大大調(diào)動了各方面特別是地方政府的積極性，有力地促進了外貿(mào)的發(fā)展。

　　其次，它有利于解決中國經(jīng)營體制上長期存在的政企不分問題，讓企業(yè)逐步走向自主經(jīng)營的道路。再者，它促進了工貿(mào)結(jié)合，有利于增強外貿(mào)企業(yè)的國際競爭力。

　　4.外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)變時期(1991-1993)

　　這一輪外貿(mào)體制改革重點放在微觀管理層的變革，它既是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的客觀要求，也是前一階段簡政放權(quán)道路的延續(xù)。

　　截止至1993年底，中國有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的各類企業(yè)(不包括已投產(chǎn)的8萬多家外商投資企業(yè))達8000多家。

　　5.外貿(mào)體制改革新進展時期(1994-2002)

　　1994年，中國政府開始了以

匯率并軌為核心的新一輪外貿(mào)體制改革。越來越多的外貿(mào)企業(yè)認識到，我國傳統(tǒng)的外貿(mào)收購制的經(jīng)營方式必須轉(zhuǎn)變，以服務(wù)為特征的穩(wěn)定、有序、高效的代理制必將是外貿(mào)經(jīng)營的發(fā)展方向。

　　6.加入WTO后的競爭時代(2002年至今)

　　加入世貿(mào)組織后，國家對外貿(mào)領(lǐng)域的改革不斷擴大和深化，出口主體真正進入了多元化時代，生產(chǎn)企業(yè)、私營企業(yè)、民營企業(yè)潮水般進入出口企業(yè)隊伍中來，國有外貿(mào)公司真正的危機來了:人才流失進入高峰，企業(yè)盈利水平不斷下降。

　　專業(yè)外貿(mào)公司由原來的行政機構(gòu)附屬物轉(zhuǎn)變?yōu)橹薪榉��?wù)組織，它們在外貿(mào)活動中逐步獲得獨立經(jīng)濟實體的地位，伴隨著這種地位的轉(zhuǎn)變，專業(yè)外貿(mào)公司的經(jīng)營模式也由單一的計劃收購改變?yōu)檫M出口代理。外貿(mào)企業(yè)宏觀結(jié)構(gòu)由“合”到“分”，再由“分”走向“合”，以放權(quán)、分權(quán)為改革過渡措施，最終將外貿(mào)企業(yè)推向國際市場，并且通過各種措施使外貿(mào)企業(yè)選擇走國際化集團經(jīng)營之路。