國土部急查工業(yè)用地價格 低價出讓時代可能終結(jié)

　　□本報記者 于祥明

　　昨天，記者從權(quán)威渠道獲悉，為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》(國發(fā)[2006]31號，以下簡稱31號文)，摸清全國工業(yè)用地出讓價格情況，國土資源部日前急電各地，對工業(yè)用地出讓價格進行調(diào)查，并要求于10月20日前將調(diào)查結(jié)果上報國土資源部。業(yè)內(nèi)人士認為，國土資源部針對工業(yè)用地的調(diào)控一環(huán)緊過一環(huán)，低價獲取工業(yè)用地的時代或?qū)⒔K結(jié)。

　　工業(yè)開發(fā)區(qū)成調(diào)查重點

　　日前，國土資源部下發(fā)了《關(guān)于開展工業(yè)用地價格調(diào)查的緊急通知》(國土資電發(fā)39號，以下簡稱39號文)，要求各地國土部門調(diào)查“近期工業(yè)用地出讓價格及構(gòu)成情況”、“新增工業(yè)用地出讓典型案例情況”，以及“城鎮(zhèn)基準地價”等情況。

　　據(jù)記者掌握的資料來看，其中，“近期工業(yè)用地出讓價格及構(gòu)成情況”的調(diào)查主要針對經(jīng)國家或省批準的工業(yè)開發(fā)區(qū)。如果沒有開發(fā)區(qū)，則調(diào)查按縣城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的工業(yè)小區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)。

　　“為了招商引資，工業(yè)開發(fā)區(qū)成為各地的一張‘王牌’。”國土資源部直屬研究機構(gòu)一位專家向上海證券報表示，“開發(fā)區(qū)低價售地的現(xiàn)象也最為突出。”

　　通知還顯示，此次不但要調(diào)查開發(fā)區(qū)占地規(guī)模和開發(fā)程度，還要更多側(cè)重于對地價的調(diào)查。具體包括：平均征地補償費、相關(guān)稅費、平均前期開發(fā)成本、平均成交地價、協(xié)議出讓最低價、工業(yè)基準地價，以及平均租金水平等。

　　調(diào)查時間相當緊迫

　　據(jù)了解，這是今年國土資源部第二次發(fā)布緊急通知。此前，基于從嚴從緊控制新增建設(shè)用地的考慮，國土資源部曾于5月發(fā)出《關(guān)于進一步從嚴土地管理的緊急通知》，此后國務(wù)院便出臺了31號文。

　　記者注意到，39號文發(fā)文時間在9月28日，數(shù)據(jù)上報時間為10月20日，可見時間非常緊張。39號文要求，各級國土資源行政主管部門要高度重視本次調(diào)查工作，把其作為當前貫徹落實31號文的一項重要基礎(chǔ)性工作抓緊抓好。主管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，組織得力工作班子及時開展工作。

　　39號文還特別要求，省級國土資源行政主管部門接到通知后，要及時召開工作部署會，落實工作任務(wù)，按時完成本地工業(yè)用地出讓價格的調(diào)查工作。各地國土資源行政主管部門要對所填報資料的真實性和準確性負責。省級國土資源行政主管部門要加強核查，確保上報資料的真實準確。

　　要還原工業(yè)用地本來價值

　　“解決工業(yè)用地低價出讓問題是此次土地調(diào)控的重要任務(wù)之一。”國土資源部新聞處負責人日前向上海證券報表示，土地出讓金和工業(yè)用地是本輪土地調(diào)控最核心的兩個內(nèi)容。

　　而據(jù)記者了解，國土資源部土地利用司副司長冷宏志此前曾特意趕赴浙江省湖州市，實地調(diào)研該市吳興區(qū)織里鎮(zhèn)政府工業(yè)用地拍賣情況。據(jù)了解，那次拍賣是在國務(wù)院31號文公布后的第三天進行的，一共推出7宗65畝工業(yè)用地，最終以3644萬元成交，每畝均價為56萬元。業(yè)內(nèi)人士認為，國土資源部相關(guān)負責人上述做法的用意，主要是打消一些地方對工業(yè)用地招拍掛出讓的擔心，進一步堅定工業(yè)用地招拍掛的決心。

　　根據(jù)31號文要求，我國將統(tǒng)一制訂并公布各地工業(yè)用地出讓最低價標準，最低價標準不得低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定收取的相關(guān)費用之和；工業(yè)用地原則上應(yīng)當招標拍賣掛牌出讓。

　　“數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)。”國土資源部相關(guān)負責人向記者表示，工業(yè)用地價格調(diào)查直接目的就是摸清全國工業(yè)用地出讓價格情況，“根本上還是為落實31號文，還原工業(yè)用地本來價值。”

　　上海土地出讓一號公告落幕 20幅地塊遭遇“冰火兩重天”

　　□本報記者 于兵兵

　　經(jīng)過15天的時間，上海2006年一號土地出讓公告所涉20幅土地昨天終于全部塵埃落定，其過程頗具戲劇性，20幅土地的遭遇可謂“冰火兩重天”。根據(jù)記者初步估算，此次土地出讓總價至少44億元以上，其中身價倍增者有如寶山逸仙路地塊，從4.9億起拍價直升至8.8億成交價，幾乎翻倍。黯然出局者有如南匯地塊，以流標收場。

　　熱門地塊連競數(shù)十輪

　　據(jù)悉，此次土地掛牌取消以往現(xiàn)場競價最多報價15輪上限規(guī)定，最熱門的閔行地塊現(xiàn)場競價最多達到50輪，最終南方地產(chǎn)大鱷招商局地產(chǎn)以5.3億元價格拿下這塊顓橋194號地塊。

　　另一塊在28日結(jié)束掛牌的熱門地塊是閘北綜合用地大寧路街道325街坊63丘地塊，該地塊有5家公司參與競爭，包括上海古北集團、上海綠地集團等知名企業(yè)。最終，經(jīng)過35輪競爭，閘北本土開發(fā)商閘北城投以4.05億元競得該地塊。

　　值得注意是，原本市場流傳有拿地意向的大型國內(nèi)外房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)只有少數(shù)出現(xiàn)在最后的競價會上。其中，中信泰富、珠江投資等知名企業(yè)也各有收獲，分別競得青浦區(qū)朱家角鎮(zhèn)新鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)1號E、G地塊，以及楊浦區(qū)80街坊地塊。

　　而世茂集團、萬科地產(chǎn)、百聯(lián)置業(yè)以及某香港企業(yè)等熱切關(guān)注一號公告的大型房地產(chǎn)開發(fā)商均沒有最終簽約。

　　“大型開發(fā)商也不是有意向就一定會拿到。”一位參加競標的大型企業(yè)相關(guān)負責人稱。“例如寶山逸仙路地塊，8.8億的價格是有點高了。”

　　近一半地塊一家掛牌

　　大型房企退出，一號公告大部分地塊被本地開發(fā)商收得。而將近一半的地塊則因為只有一家開發(fā)商掛牌，最終以掛牌價格直接成交，包括浦東新區(qū)唐鎮(zhèn)一心村地塊、高東鎮(zhèn)地塊，嘉定區(qū)嘉定新城東云街地塊等。

　　稍可安慰的是，在掛牌初期人氣不旺的情況下，20幅土地多數(shù)出讓成功，沒有出現(xiàn)大量流標的情況。但是，仍有南匯新場鎮(zhèn)20街坊地塊流標。“掛牌已經(jīng)結(jié)束，沒有出讓成功。”南匯區(qū)房地局招標辦孫主任介紹。

　　一位區(qū)房地產(chǎn)交易中心人員表示，開發(fā)商估算成本收益是完全市場化的方式，地段較遠，出讓條件限制較多的地塊，流標可能不是沒有。

　　“一般來說，流標的地塊不會很快重新進入掛牌階段。應(yīng)該是重新納入市房地規(guī)劃部門的總體土地規(guī)劃。”相關(guān)房地產(chǎn)人士稱。

　　深圳積極調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)

　　□本報記者 李和裕

　　記者昨天了解到，國務(wù)院房地產(chǎn)市場調(diào)控政策檢查組在本周三抵達了深圳，并展開了為期4天的檢查。深圳市國土資源和房產(chǎn)管理局局長張士明在匯報工作時表示，深圳在調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)等方面的措施已具體落實。

　　張士明表示，在調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)方面，深圳已經(jīng)明確了“十一五”期間建設(shè)69萬套住房的總體目標，明確了以普通商品住房、經(jīng)濟適用住房和公共租賃住房(含廉租住房)為重點發(fā)展對象，并明確了新建住房結(jié)構(gòu)比例。

　　同時，為發(fā)揮土地政策的調(diào)控作用，深圳公布了2006年住房用地出讓計劃，開展并完成了已批待建土地清理工作，制訂了閑置土地處置的相關(guān)規(guī)定。

　　在合理控制城市房屋拆遷規(guī)模和進度方面，深圳已加強相關(guān)管理工作。在整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序方面，深圳已開始整治房地產(chǎn)廣告，并且出臺了打擊非法炒房的七項“禁令”，還加強了商品房銷售管理，加快了商品房項目拖欠工程款和問題樓盤的處理。在完善房地產(chǎn)統(tǒng)計和信息披露制度方面，深圳已完成了住房狀況調(diào)查初稿，并完善了信息發(fā)布制度。

　　另外，深圳從今年5月30日起已停止別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項目供地和辦理相關(guān)用地手續(xù)，并進行全面清理；6月1日起已根據(jù)調(diào)整后的營業(yè)稅征收新標準代征房地產(chǎn)稅費等。

　　國務(wù)院房地產(chǎn)市場調(diào)控政策檢查組組長、國家稅務(wù)總局總經(jīng)濟師董樹奎對深圳的工作予以了肯定，認為深圳及時出臺了調(diào)控實施細則，也出臺了行之有效的具體措施，調(diào)控產(chǎn)生了初步效果，特別是運行的“商品房房源信息公示系統(tǒng)”及“商品房成交信息公示系統(tǒng)”效果很好。

　　地方性住房建設(shè)規(guī)劃或延至下月出臺

　　□本報記者 于祥明

　　昨天，記者從建設(shè)部相關(guān)渠道獲悉，原本計劃9月份就該出臺的地方性住房建設(shè)規(guī)劃仍在討論之中，預(yù)計要推遲到10月份才能出臺。

　　“據(jù)我了解的情況，大部分城市的住房建設(shè)規(guī)劃仍在制訂過程之中，估計不能按原計劃出臺了。”建設(shè)部直屬研究機構(gòu)某負責人向記者表示，對于規(guī)劃，各地都比較慎重。

　　就北京而言，僅限價房和限價地塊推出的時間表就一再推遲。

　　“地塊是現(xiàn)成的，但準入機制遲遲不出，我們也無法操作。”北京市國土資源局相關(guān)負責人向上海證券報直言，有關(guān)限價房“賣給誰”、“怎么賣”等具體操作方案有關(guān)部門沒定下來，“所以限價地塊出讓也沒有辦法操作。”