國有企業在完全競爭行業和開放國際市場中大有可為

　　——中國建筑工程總公司改革發展經驗

　　中國建筑工程總公司（簡稱中建總公司）組建于1982年6月11日。經過多年的發展，中建總公司已發展壯大成我國規模最大、人才最多、品牌最佳、主業最突出、國際競爭力最強的特大型建筑集團和最大的國際工程承包商。到2005年底，資產總額由2002年底的741億元增長到1056億元；公司在國際承包市場累計簽訂合同額315億美元，完成營業額280億美元

，建成項目4578個，創造凈利潤15億美元，繼續保持全國外經領域的龍頭地位。2005年在國際權威機構ENR最新公布的世界最大225家國際承包商排名中，中建總公司排名位第17名，成為唯一一家進入前38名的中國企業，公司入選2005年《財富》全球企業500強。

　　中建總公司的實踐證明，國有企業在完全競爭行業大有可為，在國際市場的競爭中，同樣大有可為。

　　一、突出主業，優化企業業務結構

　　勞動密集型的建筑行業是完全競爭性的微利行業，要實現做強做大的目標，必須突出主業，優化業務結構，提高企業核心競爭力。中建總公司著眼于理順母子公司體制，以建立現代企業制度為基本方向，抓住施工企業資質就位的契機，以貨幣資本、人力資本和品牌資本為鏈接，進行資產重組和整合，組建和壯大三家重點骨干企業。

　　一是中國海外集團有限公司。主要以在香港上市的中國海外發展有限公司為主體，從事地產開發、實業投資和工程總承包業務，是中建總公司的主要利潤產出點。

　　二是中海地產股份有限公司。通過新的融資渠道和銀行借貸的杠桿作用，大力增加優質土地儲備，在市場競爭中實施規模經營和品牌經營戰略，盡快發展成為市值大、品牌響、效益佳的國內上市地產企業，并通過地產業的超常發展，有力支持中建總公司工程承包業務的拓展，極大地強化中建集團有別于同行的競爭優勢，使中建總公司盡快成為中國規模最大、效益最好的承包和地產企業集團。

　　三是中建國際建設公司。充分利用“中國建筑”的品牌和規模優勢，將中建總公司海外經營的優良資產和中建建筑承包公司的管理優勢結合起來，組建中建國際建設公司，實現總公司海外和內地承建業務的一體化經營，以“國際化”為主要特色，提高中建總公司的國際競爭能力。

　　二、縮短管理鏈條，提高管理效率

　　建筑企業面廣、點多、分散，管理鏈條長，管理難度大。在建筑行業的國有企業要做強做大，必須縮短管理鏈條，提高管理水平。中建總公司針對所屬機構數量眾多、管理鏈條過長、經濟效益流失等問題，中建總公司提出了“整合機構、縮短鏈條、強化集約管理、節約費用支出”的工作目標，并確定了“局、公司本部同城的分公司要大幅度削減，原則上都要分別并入局、公司本部，由本部直接管理所屬項目；局、公司本部同城的子公司，屬于主營業務部分的原則上并入本部，實行一套機構兩塊牌子；沒有經營業務和產出能力的分公司、新子公司要堅決實行關門和歇業”等機構整合工作原則。

　　兩年來，系統內企業按照總公司機構整合工作的任務布置，積極推進機構整合工作，通過合并、撤消、歇業、改制剝離、產權轉讓等多種方式減少機構690戶，取得了較大成效。總公司系統各級次、各類型企業戶數從2001年底的1，876戶降低到目前的1，186戶，其中，八個工程局所屬各級機構由2001年底的1，466戶降低到目前的870戶，減少了596戶，機構減少了41%。

　　三、推進資金集中管理，提高資金使用效率

　　建筑行業的企業要做強做大，必須加強企業財務管理，提高財務控制力，實現資金使用效率最大化。中建總公司通過在全系統內推行資金集中管理，各單位均取得了非常顯著的成效。一局通過資金集中管理，在2005年壓縮了4.8億元的銀行貸款和應付票據；三局通過進行網銀系統招標，采取“銀企直通”的資金集中管理模式，壓縮銀行賬戶30 多個，集中存量資金1億多元，為局屬各單位辦理各類保函及信貸證明125筆，金額達12.5億元，獲得銀行綜合授信額度55.6億元；七局通過實行資金集中管理，結算中心2005年的日均存款從200萬元上升到5000萬元，獲得銀行的免擔保授信額度1.4億元；八局通過結算中心的全面運轉，資金集中度達到95%左右，母公司2005年預計集中資金可達到48億元，同比增長18%。

　　四、建立完善經營業績考核體系，實現考核的科學性

　　科學的業績考核體系是企業激勵約束機制實施的基礎，也是企業做強做大的前提。為落實總公司與國資委簽訂的任期和年度業績考核目標，進一步擴大業績考核的影響，加大考核的壓力，在2005年初召開的工作會上，借助簽訂責任狀的形式，由總公司與所屬15家企業簽訂了任期目標和年度目標。總公司堅持分類考核，努力做到一企一策，結合所屬企業所在行業不同、發展水平差異較大的現實，對系統內不同行業和不同發展水平的企業進行差異化考核。總公司重視考核指標選取，引導企業提高經營質量，實現可持續發展。

　　同時，總公司加強了考核目標執行過程中的動態監控。從2005年起建立了經營業績考核報告制度，建立了業績考核的過程監控體系，要求下屬企業每個季度向總公司報告指標完成的進度和計劃采取的措施。通過該項制度的執行，使總公司能夠了解企業整體運行狀況，及時發現經營管理中的薄弱環節并有針對性的采取措施，保證總公司的經濟運行處于正常的軌道。

　　五、加快內部三項制度改革，逐步完善企業經營機制

　　建筑行業在國內外都是完全競爭行業，如果沒有先進的體制機制，就不可能有競爭力。國有企業要在完全競爭行業做強做大，首先就必須有比其他企業更有效率的體制機制。三項制度改革是完善企業經營機制的重要內容。中建總公司在大力推進企業結構調整和股權多元化為主要內容的產權制度改革的同時，繼續做好人事、勞動、分配“三項制度”的配套改革工作。自上而下實行了領導人員聘用制、交流制和績效考核制；采取競聘上崗，創新人才選用機制；建立領導人員退出制度，實現了能上能下；在全系統實行經營者年薪制、營銷人員提成制、管理技術人員崗薪制、后勤服務人員工資社會化的改革。一線項目人員在標價分離的前提下，管理人員實行項目成本承包責任制，操作人員實行記件工資制。同時在全系統推行全員勞動合同制。“三項制度”改革的進一步深入有力地推動了企業產權制度改革。

　　六、加快自主創新步伐，提高核心競爭力

　　建筑行業門欄低，競爭激烈。國有企業要在全球競爭中處于領先地位，必須加強自主創新，擁有自身的核心技術，提高核心競爭力。經過五年的不斷努力，中建已基本形成了以總公司技術中心為龍頭，以專業技術中心和區域技術中心為骨干，以下屬企業技術中心為分支，以工程項目為示范推廣載體的“樹狀”科技創新體系。總公司技術中心于2005年正式啟動運做，并先后啟動了建筑加固改造與病害處理、材料與工程研究、信息技術研究等3個專業技術中心，正在籌劃建立建筑模板腳手架、建筑節能、建筑地產研究、鋼結構研究等專業技術中心，并積極運作北京、上海和貴陽3個區域性技術中心的建立工作。同時，在工程局一級建立了9個綜合性技術中心。還擁有5個科研院所，9個設計研究院。同時，總公司申請成立了國內建筑施工企業唯一的一家國家級重點檢測實驗室，在中建三局、八局先后設立了博士后流動站，并與多所知名高校、國內外知名企業、研究機構建立了廣泛深入的合作模式，為有效吸引和培養高素質人才開辟了通道。

　　截止到2005年，總公司共獲得國家級科技進步及發明獎32項，各類省部級科技進步獎500余項，獲得中國建筑業最高獎——魯班獎89項，有122項技術獲得了國家專利授權。實施的總公司級以上示范工程89項，其中列入國家建設部示范16項，已組織驗收25項，平均科技進步效益率2.2%。同時科技示范工程的做法在集團內各企業普遍得到重視，每年通過的局級示范工程約80項，公司級示范工程數量上百項，科技進步效益率達到1.8%以上，產生的效益相當可觀。

　　七、推進文化建設，樹立中建國際品牌

　　在建筑行業，樹立品牌意識是提升全球競爭力的必然選擇。自1996年中建總公司正式開展企業文化建設以來，有計劃、有步驟地不斷推進具有中建特色的企業文化建設各項工作。2005年開始，以打造中建大文化為重點，積極開展 “四個形象”的宣傳推廣工作，不斷提高企業品牌的知名度，促進企業的管理，增強員工的凝聚力。

　　一是推廣企業理念形象，向系統內外傳播具有中建特色的文化理念。2004年，通過系統內的理念征集、研討活動等，總結提煉出七條基本理念，即企業宗旨（服務社會、造福人類、建設祖國、福利員工）、核心理念（追求陽光下的利潤最大化）、企業精神（鑄造精品，超越自我）、經營理念（競爭無情、商機無限、市場唯大，經營為先）、質量觀（過程精品，質量重于泰山；中國建筑，服務跨越五洲）、環境觀（建筑與綠色共生，發展和生態協調）、安全觀（質量是企業的生命，安全是生命的保障）。在全系統下發《關于調整中建總公司企業理念的通知》，通過多種方式加以宣傳推廣，成為中建總公司企業文化建設一項首要任務。

　　二是推廣企業行為形象，向系統內外展示中建總公司良好的行為方式。通過積極開展豐富多彩的企業文化活動并將之努力展示于社會，包括策劃實施一些大型公關活動和參加助教、助殘、扶貧、濟困、救災等社會公益活動，向系統內外展示中建企業和員工在“誠信”、“奉獻”精神引導下的行為方式，展示具有中建特色的“

　　三是推廣企業視覺形象，向系統內外展現中建總公司鮮明的視覺規范。1996年中建總公司正式在全系統導入CI戰略，不但提升了企業和員工形象，而且創造出“過程精品、標價分離、CI形象”三位一體的項目管理新模式。2005年，中建總公司通過加大施工現場CI規范標準的執行和檢查力度、加大CI工作培訓力度、積極完善中建總公司視覺形象識別系統等手段，逐步深化企業CI戰略。2005年，中建總公司CI工作獲得全國工程建設企業管理現代化成果一等獎，中建總公司獲得全國企業文化建設先進單位獎。

　　四是推廣企業品牌形象，向系統內外傳遞中建總公司統一的品牌宣言。中建總公司堅持用規模形成品牌，用質量塑造品牌，用科技支撐品牌，用文化提升品牌，打造了“中國建筑”和“中海地產”這兩個建筑和