王眾孚局長在全國工商系統規范市場主體提高服務水平促進各類企業健康發展工作會議上的講話

　　在全國工商系統規范市場主體提高服務水平促進各類企業健康發展工作會議上的講話

　　（2006年9月28日）

　　王眾孚

　　同志們：

　　總局召開這次會議，主要是為了認真貫徹落實國務院建設法治政府、服務政府、責任政府、效能政府的要求和今年7月召開的全國工商行政管理局長會議精神，總結交流近年來各地規范市場主體、提高服務水平、促進各類企業健康發展的做法和經驗，研究如何進一步推進信用工商、法治工商、信息工商建設，充分發揮工商行政管理職能作用，促進經濟社會又快又好發展。

　　這次會議在廣東深圳召開，受到了廣東省委、省政府和深圳市委、市政府的高度重視。今天，廣東省省長黃華華同志、深圳市市長許宗衡同志親臨會議，發表了重要講話。中央和省市新聞媒體對工商行政管理工作一貫十分關心和支持，分別派代表出席這次會議。廣東省、深圳市工商局為開好這次會議，精心準備，周密安排，為我們提供了周到的服務和良好的工作環境。我代表國家工商總局和全體與會代表，對廣東省委、省政府和深圳市委、市政府，對新聞界的朋友們，對廣東省和深圳市工商局的同志們，表示真誠的感謝!

　　廣東地處我國改革開放的前沿，深圳是我國創辦的第一個經濟特區。改革開放特別是黨的十四大確立社會主義市場經濟體制的改革目標以來，廣東省委、省政府和深圳市委、市政府堅持以鄧小平理論和“

　　這些年來，在廣東省委、省政府和深圳市委、市政府的領導下，廣東省及深圳市工商局的同志們銳意開拓、改革創新，各項工作取得了長足進步，走在全國的前列，受到省市黨委、政府的充分肯定和社會各界的好評，在全國工商系統引起了良好反響。一是廣東省委、省政府和深圳市委、市政府對工商行政管理工作十分重視、非常關心，及時作指示、提要求，積極營造良好的執法環境，這是做好工商行政管理工作的重要保證。在這里，我還要特別感謝深圳市委、市政府對工商總局行政學院建設給予的極大關心和全力支持，為總局行政學院建設的順利進行傾注了大量心血和具體的幫助。二是整頓規范市場秩序、促進改革發展力度很大。在加強

　　這次會上，玉亭同志將代表總局作工作報告，系統總結回顧前一段的工作成效和經驗，并就進一步規范市場主體、提高服務水平、促進各類企業健康發展提出工作任務和措施要求，希望同志們認真貫徹落實。我在這里強調兩點。

　　一、進一步深刻理解規范市場主體、提高服務水平的重大意義，增強工作的主動性、積極性和責任感。

　　當前，經濟全球化趨勢深入發展，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈。我國已進入加快發展和改革攻堅的關鍵時期。黨中央審時度勢、抓住機遇，及時作出了樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會和加強黨的執政能力建設等一系列重大決策；國務院最近又專門召開電視電話會議，溫家寶總理在會上發表重要講話，強調要進一步加快政府職能轉變，努力建設法治政府、服務政府、責任政府和效能政府。這對各級政府加強自身建設、推進管理創新、促進經濟社會又快又好發展提出了新的更高的要求。規范市場主體，是促進經濟健康發展的基礎性工作；提高服務水平，是新形勢、新任務對工商行政管理工作的基本要求。我們要從服務改革發展大局的高度，深刻理解進一步規范市場主體、提高服務水平的重要性和必要性。

　　（一）規范市場主體，是整頓規范市場秩序、保障經濟健康發展的治本之策。企業作為商品生產經營者，是參與市場經濟活動的主體。市場主體資格合法、行為規范、誠信守約，是企業自身不斷發展壯大的保障，也有利于建立和維護良好的市場秩序。培育合格、規范的市場主體，全面提升其整體素質和市場競爭力，不僅是健全完善社會主義市場經濟體制的重大任務，也是工商行政管理部門履行監管執法職責的重要內容。所以，依法規范市場主體行為，是從源頭上整頓規范市場秩序的重要舉措，也是促進改革發展的必然要求。我們要自覺把規范市場主體行為作為整頓規范市場秩序治本的重要任務，高度重視，抓緊抓實。

　　（二）提高服務水平，是推進法治工商、信用工商、信息工商建設的重大任務。建設法治工商、信用工商、信息工商的根本目的是提升服務水平，提高執法效能，這是推進工商行政管理法制化、規范化的必然要求，是建設現代工商的必由之路。提高服務水平，首先是要規范執法行為，努力建設法治工商。有法不依、行為失范，就無高水平的服務可言。只有做到執法主體合格、程序合法，嚴格執法、公正執法，才能高質量地為市場主體服務和創造良好發展環境。提高服務水平，必須要提高政府機關的公信力，努力建設信用工商。我們在行政執法過程中應言必信、行必果，有法必依，違法必究，切實增強執法的統一性、權威性和有效性，以誠實守信、盡職盡責的良好形象取信于民。提高服務水平，還需要我們不斷提高監管執法的科技含量和現代化水平，努力建設信息工商，增強政府機關的執行力。這就要求我們必須加快信息網絡建設，加強信息化技術在監管執法和服務發展方面的運用，充分運用現代科技手段，提高監管執法效能和為各類市場主體服務的水平。

　　二、正確處理嚴格規范、高效服務與促進發展的關系，努力實現監管與服務的統一，充分發揮工商行政管理促進經濟社會又快又好發展的職能作用。

　　規范市場主體是法律法規賦予工商行政管理部門的重要職責，提高服務水平是充分履行工商行政管理職責的必然要求，促進各類市場主體健康發展、促進經濟社會又快又好發展是工商行政管理工作的根本目的。我們要正確認識和處理這三者的關系，盡職盡責強化整頓規范，盡心盡力服務改革發展。

　　（一）立足基本職能，嚴格依法做好整頓規范工作。工商行政管理部門是國家的市場監管和行政執法部門，依法規范市場主體準入行為、經營行為和退出行為，是工商行政管理部門的基本職責之一，也是工商行政管理存在和發展的基礎。我們必須牢記職能定位、不辱職責使命，把好市場主體的入門關、當好市場運行的裁判員、做好市場秩序的堅強士衛，在依法監管、維護公平中體現為改革發展服務；必須堅持有法必依、依法規范，堅決維護法律的權威性，切實防止以改革創新為由隨意突破法律的規定。

　　（二）增強服務意識，努力實現監管與服務的統一。提高服務水平、建設效能工商，是新形勢對工商行政管理工作提出的新要求。我們要牢固樹立執政為民的思想，進一步增強服務意識，促進職能轉變，提高監管服務水平。不僅要改進管理、提高效率，滿腔熱忱地為企業和人民群眾提供優質高效服務，更要強化監管、嚴格執法，努力營造良好的市場環境，盡心盡力為促進改革發展服務。要正確認識和處理監管與服務的關系，監管執法中要體現服務，服務之中要加強監管，努力實現監管與服務的統一，堅決防止以搞好服務為由放松和削弱監管。

　　（三）著眼科學發展，充分發揮促進經濟社會又快又好發展的積極性和主動性。發展是我們黨執政興國的第一要務，樹立和落實科學發展觀是我國經濟社會發展必須長期堅持的指導方針。我們必須始終堅持用科學發展觀統領工商行政管理工作的全局，把促進科學發展作為履行市場監管職責的出發點和落腳點，作為提高執法水平的奮斗目標。要自覺按照樹立和落實科學發展觀的要求，轉變管理理念，創新監管模式，提高執法效能，規范執法行為，努力開創工商行政管理工作新局面。

　　同志們，讓我們以這次會議的召開為新的起點，總結經驗，鞏固成果，與時俱進，開拓創新，為建立和維護良好的市場秩序，促進經濟社會又快又好發展不斷作出新的努力和貢獻！

　　謝謝大家。

　　（中國工商報提供）