打擊傳銷(xiāo)　重在制度建設(shè)——國(guó)家工商總局、公安部貫徹落實(shí)《全國(guó)打擊傳銷(xiāo)專項(xiàng)行動(dòng)方案》動(dòng)員部署會(huì)議四省市經(jīng)驗(yàn)側(cè)記

　　9月20日，在國(guó)家工商總局、公安部貫徹落實(shí)《全國(guó)打擊傳銷(xiāo)專項(xiàng)行動(dòng)方案》動(dòng)員部署會(huì)議上，山東、廣東、云南、上海四省市工商系統(tǒng)代表介紹了近期打擊傳銷(xiāo)工作，總結(jié)了打擊傳銷(xiāo)的工作經(jīng)驗(yàn)及做法，受到了與會(huì)者的廣泛關(guān)注。

　　魯：重在治本建立長(zhǎng)效機(jī)制

　　本著“標(biāo)本兼治、重在治本”的原則，山東省工商系統(tǒng)在開(kāi)展集中整治、狠抓大要案件處理的同時(shí)，發(fā)揮基層組織作用，實(shí)行群防群治，發(fā)揮居民委員會(huì)、村民委員會(huì)“兩委”和基層工商所、公安派出所“兩所”對(duì)轄區(qū)民情商事、人口流動(dòng)、房屋租賃等情況比較熟悉的優(yōu)勢(shì)，依托社區(qū)管理，實(shí)現(xiàn)查禁傳銷(xiāo)工作進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭，建立、完善防范、控制、打擊三位一體的查禁傳銷(xiāo)長(zhǎng)效機(jī)制。

　　自2004年以來(lái)，山東省工商系統(tǒng)共立案查處傳銷(xiāo)案件141起，案值3437萬(wàn)元，移送公安、司法機(jī)關(guān)案件17起、45人；會(huì)同公安機(jī)關(guān)取締傳銷(xiāo)窩點(diǎn)、場(chǎng)所5600多個(gè)，驅(qū)散遣送傳銷(xiāo)人員達(dá)12.6萬(wàn)人。

　　粵：綜合治理建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　廣東省工商系統(tǒng)狠抓綜合治理，將打擊傳銷(xiāo)工作責(zé)任制落到實(shí)處，以“決不讓傳銷(xiāo)活動(dòng)在廣東立足”為目標(biāo)，建立了政府領(lǐng)導(dǎo)，綜治委、工商、公安、政法等部門(mén)參加的打擊傳銷(xiāo)工作聯(lián)席會(huì)議制度，形成檢察院、法院、銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)等17個(gè)部門(mén)和基層組織積極配合的綜合整治工作格局。廣東省打傳辦與省公安廳經(jīng)偵總隊(duì)聯(lián)合成立專案組，各指定一名專門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和2名工作人員，定期對(duì)傳銷(xiāo)活動(dòng)的動(dòng)向進(jìn)行分析，研究打擊策略，對(duì)重點(diǎn)案件親自指揮督辦。

　　通過(guò)建立轄區(qū)管理責(zé)任制、考核督辦制、責(zé)任追究制等制度，廣東省今年共查處傳銷(xiāo)案件103起，罰沒(méi)款67.6萬(wàn)元；取締傳銷(xiāo)窩點(diǎn)3280個(gè)，清查遣散傳銷(xiāo)人員2.7萬(wàn)余人，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任案件19起，涉案人員126人。

　　滇：統(tǒng)一思想建立

　　云南省工商系統(tǒng)今年8月召開(kāi)打擊傳銷(xiāo)電視電話會(huì)議，制定了《云南省2006年打擊傳銷(xiāo)專項(xiàng)整治工作方案》，要求在全省統(tǒng)一思想，針對(duì)專項(xiàng)整治的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)行為，首次將全省打擊傳銷(xiāo)工作納入各地各部門(mén)社會(huì)治安治理考核目標(biāo)和創(chuàng)建平安縣（市、區(qū)）工作考核目標(biāo)。云南省工商系統(tǒng)還加強(qiáng)適用法律研究，深入傳銷(xiāo)高發(fā)地區(qū)和打擊傳銷(xiāo)難點(diǎn)、熱點(diǎn)地區(qū)，采取聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、小組討論等形式，對(duì)全省打擊傳銷(xiāo)活動(dòng)過(guò)程中的有關(guān)法律適用問(wèn)題進(jìn)行深入研究，力求解決以往傳銷(xiāo)屢禁不止、屢打不絕、打而不死的問(wèn)題，扭轉(zhuǎn)“有案不能立、有罪無(wú)法定和重罪輕判”的局面。

　　今年以來(lái)，該省工商系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員25390人次，執(zhí)法車(chē)輛4387臺(tái)次，檢查出租房和易聚會(huì)場(chǎng)所13253處，查處傳銷(xiāo)案件288起，涉案人員近4萬(wàn)人，涉案金額5797.59萬(wàn)元，搗毀傳銷(xiāo)窩點(diǎn)1844個(gè)，教育勸返參與傳銷(xiāo)人員34046人；聯(lián)合公安機(jī)關(guān)抓獲傳銷(xiāo)頭目和骨干人員137人，移送司法機(jī)關(guān)24起案件、137人。

　　滬：打擊規(guī)范兩手都要硬

　　上海市工商系統(tǒng)始終對(duì)傳銷(xiāo)活動(dòng)采取高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持打擊傳銷(xiāo)和監(jiān)管直銷(xiāo)工作“兩手抓，兩手都要硬”的工作方針。截至目前，上海市工商系統(tǒng)已經(jīng)立案查處傳銷(xiāo)案件36起，辦結(jié)21起，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任案件4起、5人，涉案金額4151.7萬(wàn)元，取締傳銷(xiāo)窩點(diǎn)7個(gè)，涉案人員721人。

　　在重拳打擊傳銷(xiāo)活動(dòng)的同時(shí)，上海工商系統(tǒng)針對(duì)上海地區(qū)申請(qǐng)直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)企業(yè)比較多的特點(diǎn)，組織各級(jí)工商系統(tǒng)對(duì)已批準(zhǔn)的雅芳公司、如新公司等直銷(xiāo)公司和安利公司、李錦記公司、康寶萊公司、玫琳凱公司等企業(yè)，逐一上門(mén)宣傳兩個(gè)《條例》，了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式，明確告知已將其列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，要求企業(yè)依法完善自身的經(jīng)營(yíng)方式及相關(guān)制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。

　　（中國(guó)工商報(bào)提供）