新增建設用地審批需闖五道關

　　提高報批質量和效率控制項目數量和規模

　　【記者 陸昀 26日北京報道】

　　為提高建設用地報批質量和效率，日前，國土資源部下發《關于做好報國務院批準建設用地審查報批有關工作的通知》，要求各地對已向國務院報批的建設用地項目進行清理，分類抓緊補做有關工作，同時明確，建設用地審批需過五大門檻。

　　今年以來，我國宏觀經濟運行中的一個突出矛盾就是，新開工項目數量多、規模大，不僅推動了當前固定資產投資增長過快，而且也是今后一段時期投資增長的潛在動力。只有控制住了新上項目數量和用地規模，才有可能逐步控制整個新增建設用地規模的過度擴張，進而將建設用地供應總量控制在一個比較合理的區間。

　　基于有保有壓、從嚴從緊控制新增建設用地的考慮，此前，

國土資源部《關于當前進一步從嚴土地管理的緊急通知》，從項目立項必要性、規劃計劃、占用基本農田、征地程序、占補平衡等各個環節，對建設用地審查報批工作提出了新的要求。按照這個精神，國土資源部對依法需報國務院批準的建設用地項目進行了全面清理，對報件逐個進行審查，分類別、分情況進行匯總分析。

　　國土資源部耕地保護司司長潘明才強調，今后建設用地審批必須滿足五方面要求：

　　第一，省級政府向國務院報批項目用地時，項目審批機關須就該項目是否符合國家產業政策、規劃布局、市場準入標準以及審批、核準程序是否完備和合規等作出說明，說明材料作為用地報批的必備要件。

　　第二，嚴格控制申請占用基本農田項目范圍，強化聽證和論證，控制占用基本農田數量和比例，并要求補劃基本農田的措施到位。

　　第三，對征地報批前有關程序的執行情況進行嚴格審查，切實維護被征地農民的合法權益。

　　第四，按照建設占用耕地補償“先補后占”的原則，加強對耕地占補平衡的審查。強調建設單位必須按規定標準繳納耕地開墾費，補充耕地必須與土地開發整理項目掛鉤。

　　第五，城市批次建設用地中，涉及國家重點建設項目、軍事國防、抗洪搶險等特殊情況的，應該盡快按程序報國務院審批。