國土資源部設(shè)五關(guān)遏制建設(shè)用地過度擴(kuò)張

　　本報(bào)記者 孫榮飛 發(fā)自北京

　　近日，國土資源部下發(fā)《關(guān)于做好報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地審查報(bào)批有關(guān)工作的通知》(下稱《通知》)，從五個(gè)方面提高了建設(shè)用地的審批門檻。

　　《通知》要求，省級(jí)政府向國務(wù)院報(bào)批項(xiàng)目用地時(shí)，項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)必須就是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃布局、市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等作出說明，說明材料作為用地報(bào)批的必備要件。

　　“對不符合要求的用地項(xiàng)目堅(jiān)決按照規(guī)定程序予以退件，”國土資源部耕地保護(hù)司司長潘明才表示，“這樣做的目的是，確保項(xiàng)目投資建設(shè)的必要性。”另外，《通知》還要求嚴(yán)格控制申請占用基本農(nóng)田項(xiàng)目范圍，強(qiáng)化聽證和論證。縣級(jí)政府征地前需聽證。在已向國務(wù)院報(bào)批的建設(shè)用地中，沒有上報(bào)有關(guān)縣級(jí)政府履行征地報(bào)批前程序說明材料的，要由有關(guān)縣級(jí)政府對征地告知、確認(rèn)、聽證的程序、時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、農(nóng)民意見、對農(nóng)民意見的處理情況等進(jìn)行說明，補(bǔ)報(bào)說明材料。

　　同時(shí)，已向國務(wù)院報(bào)批的建設(shè)項(xiàng)目，掛鉤的補(bǔ)充耕地土地開發(fā)整理項(xiàng)目，要在今年年底前完成驗(yàn)收；實(shí)行邊占邊補(bǔ)的國家重點(diǎn)建設(shè)的大型水利水電設(shè)施、交通項(xiàng)目，掛鉤的補(bǔ)充耕地土地開發(fā)整理項(xiàng)目要在2008年年底前完成。

　　“這兩點(diǎn)的精神直接指向《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》第二要點(diǎn)：切實(shí)保障被征地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計(jì)。”北京市委政策研究室土地專家黃慶杰表示。

　　《通知》要求，按照建設(shè)占用耕地補(bǔ)償“先補(bǔ)后占”的原則，加強(qiáng)對耕地占補(bǔ)平衡的審查。強(qiáng)調(diào)建設(shè)單位必須按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開墾費(fèi)，補(bǔ)充耕地必須與土地開發(fā)整理項(xiàng)目掛鉤。

　　另外，《通知》要求，已向國務(wù)院報(bào)批的城市批次用地，省級(jí)國土資源部門要對包括國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、軍事國防和抗洪搶險(xiǎn)項(xiàng)目，近3年來報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)用地城市市區(qū)的土地利用計(jì)劃執(zhí)行情況，以及工業(yè)用地和房地產(chǎn)項(xiàng)目用地是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策及有關(guān)規(guī)定等情況作出說明，補(bǔ)報(bào)有關(guān)材料。

　　今年5月30日下發(fā)《關(guān)于當(dāng)前進(jìn)一步從嚴(yán)土地管理的緊急通知》后，國土資源部對報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)用地項(xiàng)目進(jìn)行了清理。從第二季度算起，國土資源部共召開5次建設(shè)用地會(huì)審會(huì)議，提交的用地項(xiàng)目63件均符合新的建設(shè)用地審查報(bào)批要求。同期，國務(wù)院共批準(zhǔn)國土資源部審查上報(bào)的用地項(xiàng)目67件。

　　“近來報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)用地項(xiàng)目報(bào)批質(zhì)量有明顯改善。”潘明才同時(shí)坦承，仍存在很多不可回避的問題。這些直接促使了這次《通知》的下發(fā)。

　　潘明才表示，下一步審查報(bào)批新增建設(shè)用地，把住了以上五大“關(guān)口”，如同扼住了建設(shè)用地過度擴(kuò)張的要害。