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日前，青島市政府辦公廳轉發了市國資委《關于進一步規范國有企業改制工作意見》。該意見在規范國有企業改制程序、認真做好清產核資、切實維護職工合法權益、建立規范的法人治理結構等方面均作出明確規定，以確保國有企業改革健康發展。
該意見規定，青島市國有企業改制應當按規定履行決定或批準程序，未經決定或批準的不得實施。其中，市直資產經營公司（企業集團）的改革方案，經市國有企業改革領導
小組研究通過后，報市政府研究批準；工交、建設、財貿、外經貿系統及列入市國資委監管的市直企業下屬一級企業的改革方案，由市國有企業改革領導小組研究批準；其他企業的改革方案，由其上級主管部門研究批準。
該意見規定，國有企業改制中涉及企業國有產權轉讓的，應嚴格按照國家有關法律法規和《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》及相關配套文件的規定執行。企業國有產權經公開轉讓無適當受讓方時，可向本企業經營管理者或內部職工轉讓國有產權，但必須嚴格執行國家有關規定，并按規定履行審批程序。
意見指出，存在五種情況之一的國有企業管理層成員，不得通過受讓或增資擴股的方式持有改制企業的股權，這五種情況包括：經審計認定對改制企業經營業績下降負有直接責任的；故意轉移、隱匿資產，或者在改制過程中通過關聯交易影響企業凈資產的；向中介機構提供虛假資料，導致審計、評估結果失真，或者與有關方面串通，壓低資產評估值以及國有（集體）產權折股價的；違反有關規定，參與制定改制方案、確定國有（集體）產權折股價、選擇中介機構以及清產核資、財務審計、離任審計、資產評估中重大事項的；無法提供持股資金來源合法相關證明的。
意見指出，國有企業改制要確保職工群眾的知情權和監督權，改制方案必須提交企業職工代表大會或職工大會審議，其中職工安置方案要經企業職工代表大會或職工大會審議通過。改制為國有控股企業的，改制后企業繼續履行改制前企業與留用職工簽訂的勞動合同；改制為非國有控股企業的，要繼續按照規定向職工支付安置費用。
此外，該意見還要求認真做好清產核資，加強對改制企業的審計和資產評估；加強對國有企業改制工作的組織領導。同時要求，建立規范的法人治理結構，嚴格控制國有及國有控股大型企業管理層持有本企業股權數量——國有及國有控股大型企業管理層通過增資擴股、購買股權、期權期股獎勵等各種方式直接或間接持有本企業股權的，其持股總量不得達到控股或相對控股數量。
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