廣東經(jīng)濟(jì)第二梯隊(duì)如何躍上前臺

　  政、商、學(xué)界對粵東北地區(qū)發(fā)展的新思考

　　人民網(wǎng)記者 潘小平

　　“粵東北地區(qū)迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇�！�9月21日至22日，在廣東惠州市舉行的首屆“港澳與粵東北縣域經(jīng)濟(jì)投資論壇”上，香港特區(qū)政府中央政策組泛珠三角小組主席、香港亞太研究所所長楊汝萬說，經(jīng)過20多年的迅速發(fā)展，珠江三角洲核心地區(qū)的發(fā)展已開始展現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期必經(jīng)的常軌，即由于工資和土地價(jià)格持續(xù)上揚(yáng)，加上能源不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨“瓶頸”。擴(kuò)充腹地，爭取新的發(fā)展伙伴，特別是納入經(jīng)濟(jì)較為滯后的鄰近地區(qū)，是必然的發(fā)展過程。

　　也就是說，珠三角周邊地區(qū)迎來了新一輪的發(fā)展潮，作為廣東經(jīng)濟(jì)第二梯隊(duì)的粵東北地區(qū)，如何趕上潮頭實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展？引起了海內(nèi)外政、商、學(xué)界的高度關(guān)注。

　　新農(nóng)村建設(shè)是粵東北發(fā)展新機(jī)遇

　　“粵東北處于珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)與‘海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)’的中間地帶，歷史上未經(jīng)歷大工業(yè)文明的洗禮，在新一輪發(fā)展中，這里的優(yōu)勢凸顯出來，必將成為投資的熱土�！睏钊耆f說，廣東新的發(fā)展思維有利于粵東北縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。原因有三：一是本身?xiàng)l件優(yōu)越，并具后發(fā)優(yōu)勢；二是前車可鑒，不重復(fù)珠三角發(fā)展的弊端；三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)，適合新農(nóng)村建設(shè)。在這方面，市、縣要高質(zhì)素發(fā)展必須同時(shí)平衡經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境3大要素，各市、縣必須摒棄舊有想法，全力合作，邁向共贏。激活粵東北縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展策略應(yīng)包括：善用每個市、縣豐富的農(nóng)業(yè)和海洋資源，吸引高附加值、高技術(shù)含量的農(nóng)業(yè)投資；按本身自然資源和地理?xiàng)l件，發(fā)展適合的輕工業(yè)或重工業(yè)，并吸引本地和國際大型企業(yè)；發(fā)展生態(tài)和文化旅游。

　　“城鎮(zhèn)建設(shè)的空間非常大，建設(shè)新農(nóng)村在很大程度上要求我們建設(shè)新城鎮(zhèn)。”國務(wù)院國資委研究中心主任王忠明說，搞縣域經(jīng)濟(jì)，地方領(lǐng)導(dǎo)要積極推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，要把更多的資源引導(dǎo)到新城鎮(zhèn)建設(shè)上。因此，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，有兩條要注意：一是發(fā)展農(nóng)村教育培育新農(nóng)民，讓廣大農(nóng)村孩子享有同等教育的機(jī)會，掌握文化知識和勞動技能；二是推進(jìn)包括戶籍在內(nèi)的一系列改革。把農(nóng)民拴在地里是搞不成城鎮(zhèn)化的，要鼓勵農(nóng)民走出“農(nóng)門”，順利地進(jìn)城打工或創(chuàng)業(yè)。

　　“過去28年，廣州、深圳、東莞等第一梯隊(duì)的城市已經(jīng)發(fā)展起來，地價(jià)、工資等的上漲令企業(yè)經(jīng)營成本大大提高�！弊鳛橐幻�在內(nèi)地發(fā)展多年的港商，全國政協(xié)委員、香港中華總商會副會長、旭日集團(tuán)董事長楊釗對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的迫切性有切身的體會。他說，“要繼續(xù)生存和發(fā)展，必須尋找一塊適當(dāng)?shù)牡胤健；洊|北的土地面積是香港的87倍，人口是香港的4.9倍，僅這兩項(xiàng)就可以大做文章了！”所有廠商都是力圖壓低成本來獲取利潤，但隨著一個地區(qū)的生產(chǎn)量過大之后，這個地區(qū)的各種成本都會上升，這樣，這些廠商就會向低成本的地區(qū)轉(zhuǎn)移，這是一種必然。因此，新農(nóng)村建設(shè)為粵東北地區(qū)發(fā)展提供了新一輪的發(fā)展機(jī)遇。

　　服務(wù)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要方向

　　“港澳與粵東北縣域經(jīng)濟(jì)合作空間廣闊�！睏钺撜f，一是粵東北各市、縣要不斷優(yōu)化投資環(huán)境，吸引廣州、深圳、東莞等地的一線工廠搬遷至粵東北。二是服務(wù)業(yè)也是粵東北縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要方向。由于香港地價(jià)高和薪水高，服務(wù)業(yè)經(jīng)營成本不斷增加，而深圳、廣州等地的地價(jià)和薪水也不斷提高，因此，在粵東北發(fā)展服務(wù)業(yè)有很大的優(yōu)勢。三是粵東北是香港人退休后的一個好去處。隨著香港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，香港居民退休后在港的生活費(fèi)用太高，所以，在香港創(chuàng)業(yè)發(fā)展，退休后則在香港以外的地方生活，已經(jīng)成為一個新的議題。

　　“港商在廣東投資的企業(yè)超過9萬家，其中在珠三角有7萬多家，這些港資企業(yè)主要集中在工業(yè)制造業(yè)領(lǐng)域�，F(xiàn)在，這種狀況正在慢慢轉(zhuǎn)變，第三產(chǎn)業(yè)開始成為投資新熱點(diǎn)�！睏钊耆f說。對發(fā)生這種變化的原因，楊汝萬認(rèn)為，外商投資領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型有兩個重要因素，一是受中國

宏觀調(diào)控“看緊土地”的影響，各地政府也紛紛鼓勵外商投資服務(wù)業(yè)，注重提高單位面積引資的數(shù)量和質(zhì)量，吸引不用新增土地和用地少的項(xiàng)目；二是加入世貿(mào)后中國對外資放寬了投資領(lǐng)域，涵蓋了金融、保險(xiǎn)、物流、旅游等行業(yè)，降低了有關(guān)行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，外商投資渠道拓寬。

　　談到惠州與香港的合作，楊汝萬說，改革開放后，惠州引進(jìn)了大量的港資企業(yè)，有一批相當(dāng)不錯的港資企業(yè)在惠州落戶，他們將為惠州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)發(fā)揮作用。在新一輪發(fā)展潮中，惠州應(yīng)抓住機(jī)遇吸引更多新的港資企業(yè)。目前香港落戶惠州的企業(yè)主要是傳統(tǒng)制造業(yè)，而且憑借CEPA、粵港自由行以及未來不斷加大的開放前景，惠州將為香港目前大多數(shù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供廣闊發(fā)展空間，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，比如，香港的國際法律咨詢服務(wù)、傳媒產(chǎn)業(yè)、人力資源培訓(xùn)、產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計(jì)、進(jìn)出口商貿(mào)服務(wù)等強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)均可加深與惠州的合作。

　　“惠州石化數(shù)碼產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，帶動了惠州人流、物流、資金流和信息流的大發(fā)展，為惠州現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展帶來獨(dú)特優(yōu)勢和歷史新機(jī)遇，港商有望從中分一杯羹�！毕愀畚锪鲄f(xié)會常務(wù)副會長鄭會友表示。事實(shí)上，香港和記黃埔集團(tuán)加盟惠州港建設(shè)就起到很好的示范帶動用。經(jīng)過近幾年的努力，惠州物流業(yè)對外開放格局基本建立，目前全市外資商貿(mào)流通企業(yè)已有20多家。

　　粵東北要營造區(qū)域“人才高地”

　　一個地區(qū)的發(fā)展人才是關(guān)鍵。廣東曾是人才的聚集地，但這個優(yōu)勢正在慢慢消失。現(xiàn)在包括香港在內(nèi)，全國乃至亞洲的人才向往的是上海，這為上海的發(fā)展提供了不竭的人才和智力支撐，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。同樣，粵東北地區(qū)的發(fā)展離不開人才，要積極營造一個區(qū)域性的“人才高地”。全國政協(xié)委員、中聯(lián)石油

化工國際有限公司董事會主席、香港國際投資總商會會長許智明說，“人才高地”的標(biāo)準(zhǔn)并不在于有多少個院士、博士、碩士，我認(rèn)為只要是青年人向往的地方就是“人才高地”。

　　“人才高地”要從基礎(chǔ)教育抓起�！鞍l(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必須重視教育�！倍砹_斯工程院院士、原華南理工大學(xué)校長劉煥彬說，在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、解決“三農(nóng)”問題過程中，必須重視教育。目前，農(nóng)村教育存在基礎(chǔ)設(shè)施落后、師資缺乏等方面的問題，關(guān)鍵是教育投入太少，要從3個方面加大對教育的投入：一是政府要切實(shí)加大投入，要把教育當(dāng)作人才基礎(chǔ)設(shè)施來投入；二是希望社會各界，包括企業(yè)家、港澳同胞慷慨捐助教育，以此回報(bào)社會；三是每個普通人都應(yīng)關(guān)心教育，為教育盡綿薄之力。

　　粵東北不可能重復(fù)珠三角的發(fā)展模式，在原始積累過程中，應(yīng)該有更高的質(zhì)量，而這個質(zhì)量保證的關(guān)鍵就在于吸引人才的聚集�！跋愀壅�府鼓勵當(dāng)?shù)馗呒壢瞬艁砘葜莅l(fā)展�！毕愀厶貏e行政區(qū)政府駐粵經(jīng)貿(mào)辦主任梁百忍說，近年來，珠三角地區(qū)的發(fā)展遇到了許多“瓶頸”，如土地及用工緊張等問題，相對而言，粵東北地區(qū)則有土地、人力資源和環(huán)境等方面的優(yōu)勢，惠州在粵東北幾個城市中的優(yōu)勢處于領(lǐng)頭地位，兩地在石化、旅游、物流等方面合作空間很大。拿石化行業(yè)來說，由于惠州中海殼牌南海石化發(fā)揮了巨大的輻射帶動效應(yīng)，吸引了越來越多的石化及相關(guān)企業(yè)來惠州投資落戶。目前，香港商界也非�？春没葜莸陌l(fā)展前景，很多大企業(yè)都有到惠州投資的強(qiáng)烈意向。香港政府對促進(jìn)兩地經(jīng)貿(mào)合作也出臺了許多具體的鼓勵措施。比如政府部門鼓勵香港人才到惠州發(fā)展，因?yàn)榛葜菰谥鸩阶呦颥F(xiàn)代石化數(shù)碼產(chǎn)業(yè)名城，這座城市定會以更開放的姿態(tài)邁向國際化。

　　來源：

人民網(wǎng)