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經過兩天的考察、交流，全國工商系統推進社會主義新農村建設經驗交流會于9月21日在成都結束。國家工商總局副局長劉凡在總結時強調，各級工商機關要整合工商職能，創新工作機制，進一步做好推進社會主義新農村建設工作。
劉凡指出，各級工商機關在推進新農村建設中找準工作定位，突出工作重點，依托準入、監管、執法、保護等職能，有力地促進了糧食增產、農業增效、農民增收，推進社會
主義新農村建設工作取得了顯著成效。一是深入開展“紅盾護農”行動，發揮“一會兩站”的作用，營造了良好的農資市場環境。從2005年1月至2006年8月，全國工商機關共清理整頓各類農資市場7.7萬個次，檢查各類農資企業118萬個次，取締無照農資經營戶2.5萬戶（個），搗毀農資制假售假窩點1300個，為農民挽回經濟損失7.64億元。二是實施政策引導和商標戰略，扶持農業經營主體發展壯大。研究出臺和認真實施了一系列促進農村經濟發展的政策措施，支持農村個體私營經濟發展，推進農業結構調整，扶持農業龍頭企業做大做強。指導農民、涉農企業申請注冊農產品商標和地理標志證明商標，提高農產品知名度和市場競爭力。三是通過培育農村經紀人，發展訂單農業，發揮市場服務功能，促進農產品流通，實現農民增產增收。截至目前，全國農村經紀執業人員達60余萬人，經紀的業務量達2000余億元，其經紀活動覆蓋了所有農副產品。大力推廣涉農合同示范文本，規范簽約行為。今年1月至8月，全國工商機關制定示范性訂單合同710個，簽約農戶1057萬戶，簽約金額3246億元，查處涉農合同違法案件4865起，挽回經濟損失5.23億元。
劉凡強調，各級工商機關在推進新農村建設工作中要切實做到“五個堅持”：堅持以發展農村經濟為中心，促進農民持續增收；堅持立足工商職能，創新工作機制，不斷提高執法效能；堅持以人為本，著力解決農民生產生活中最迫切的實際問題，切實保護農民利益；堅持科學規劃，實行因地制宜、分類指導，有計劃有步驟有重點地開展工作；堅持積極探索，提高工作的針對性和有效性，扎實穩步推進新農村建設。同時，要做到“六要六不要”：要圍繞職能，不要大包大攬；要依法行政，不要越權缺位；要創新機制，不要墨守成規；要注重實效，不要搞形式主義；要量力而行，不要盲目攀比；要突出特色，不要強求一律。在實際工作中，必須把服務和支持糧食生產作為重中之重，把保護農民利益和促進農民增收作為著力點，把圍繞職能作為中心點，把整合工商職能作為重要手段，把“一會兩站”作為重要窗口，推進社會主義新農村建設。
劉凡指出，各級工商機關要進一步創新和完善紅盾護農、經紀活農、合同幫農、商標富農、權益保農、政策愛農和市場助農等“七個機制”，進一步明確“三個定位”，即定位在落實農民所想、所盼的監管服務上，定位在盡力引導和滿足農民致富這個強烈的愿望上，定位在為農民排憂解難和營造良好市場秩序環境上，圍繞愛農護農幫農、鏟除坑農害農損農行為，把市場監管和行政執法的各項工作融入到推進新農村建設中，引領新農村建設扎實有效地向前推進。劉凡從七個方面對下一步工作進行具體部署。
一要建立和完善“紅盾護農機制”，強化農資市場監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資坑農害農等違法行為。認真清理農資市場經營主體資格，進一步完善準入和退出機制，實現對市場主體準入、交易、競爭和退出行為的全過程監管。加大對大案、要案的查處力度。切實加強農資商品質量監測。加強對種子、化肥、農藥廣告的監管，嚴厲打擊制作、發布農資虛假違法廣告的行為。建立農資監管長效機制，強化農資市場的日常巡查，積極探索市場監管預警制。積極推行農資經營企業信用分類監管制度，促進農資企業誠信經營。支持建立農資連鎖經營和“農資放心店”，暢通農資流通渠道。
二要建立和完善“經紀活農機制”，大力發展和規范農村經紀人，推動農業生產與市場需求相銜接。根據轄區農產品產量、結構、特色、流通等情況，制定發展農村經紀人的規劃和措施，發揮當地優勢，形成當地特色。積極開展農村專業經紀人培訓，提高農村經紀人的綜合素質。加強合同規范管理，嚴厲查處農村經紀人利用虛假信息誘導農民簽訂合同、坑害農民利益的違法違規行為。
三要建立和完善“合同幫農機制”，穩步推進訂單農業，開展涉農合同幫扶活動。推進以龍頭企業帶動、品牌帶動、城市消費帶動和以專業市場為依托的訂單農業，并通過合同監管，指導簽約，幫助履約，調解糾紛等多種途徑，為訂單農業提供優質服務。提高農戶和涉農企業的法律意識，規范合同文本和簽約行為，保證合同合法有效。嚴格監管合同履行，加強對訂單合同事前、事中、事后全過程的監管。大力開展涉農企業“守合同重信用”認定活動，強化經營主體的信用建設。
四要建立和完善“商標富農機制”，積極引導農民運用農產品商標和地理標志增收，提高農產品市場競爭能力。進一步引導鼓勵以農業資源為依托的農產品加工企業樹立品牌意識，注冊和使用商標，利用商標提高農副產品市場競爭力，擴大農產品知名度，使“公司+農戶+商標”成為利用知識產權促進農民增收和農業產業化發展的新模式。加大農產品商標和地理標志的保護力度，嚴厲查處農產品商標的侵權行為。
五要建立和完善“權益保農機制”，充分發揮12315申訴舉報網絡的作用，切實保護農民消費者的合法權益。在農村廣泛開展“12315申訴舉報網絡”進市場、進村鎮、進商家活動，加強對農民消費者的宣傳，增強農民依法維權意識和保護能力。進一步完善農村消費維權監督網，加快“一會兩站”的建設。要依托農村基層組織和基層工商所，建立消費者協會基層分會、紅盾護農服務站和12315維權聯絡站，方便農民消費者就近申訴舉報。充分發揮農村工商所的職能作用，及時依法解決農村消費糾紛，特別注重解決好因農資消費引發的群體性投訴，維護好農民的合法權益。
六要建立和完善“政策愛農機制”，大力培育農村市場主體，積極引導農村個體私營經濟發展，推進農業結構調整和產業化經營。依托登記注冊職能，因勢利導，進一步放寬市場準入門檻。鼓勵涉農龍頭企業做大做強。支持發展特色農業、綠色農業和生態農業的個體私營經濟。積極培育農村市場主體，大力發展“執照農民”，提高農民市場主體意識和農村經濟市場化程度，積極扶持、鼓勵有一技之長的農民持照闖市場。
七要建立和完善“市場助農機制”，積極培育、規范和繁榮農村市場，搞活農村流通。根據農村市場的季節性特點，適時組織專項執法檢查，加大對分散在城鄉結合部和村鎮的各類商品批發市場、集貿市場的監管力度。支持、鼓勵當地依托農副產品優勢興辦集貿市場，發展特色農業、綠色農業和生態農業。積極引產幫銷，推進場廠掛鉤，推廣優質農副商品。大力開展創建誠信市場、誠信示范戶和示范柜臺等活動，提高農貿市場信譽和經營者的素質。
（中國工商報提供）
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