上海排污4000企業面臨去留 產業轉移仍無定數

　　本報記者：劉宇欣 張巖銘

　　“我們是盈利能力很強的企業，1958年就建廠了，現在說關就這樣關了！”留守在上海辦公室的上海申佳鐵合金有限公司的顏先生提起關閉“申佳”一事仍難以釋懷。

　　不久前，上海申佳鐵合金有限公司正式停止了在上海的生產，把生產部門遷往江蘇和江西，上海基地只剩下銷售部門。很多不愿意遷往外地的員工只得重新找工作。

　　據了解，不久前上海市各相關部門進行的環保摸底顯示，約有4000家企業難過環保關。

　　申佳背后的“環保軍令狀”

　　據了解，上海申佳鐵合金有限公司隸屬于上海市有色總公司，是行業中領先的企業，具有年產20萬噸鐵合金的生產能力。

　　顏先生并不理解上海寶山區吳淞工業區對重點污染企業關閉的決心。他仍把這次關閉看做一次行政命令。

　　但上海清退污染嚴重企業的決心明顯。在國家的“

十一五”污染物總控制目標中，對上海的規定已經變成定量、約束性的指標。比如到2010年，上海二氧化硫在2005年基礎上削減26%，控制在38萬噸/年以內，其中電力行業排放量控制到13.4萬噸；化學需氧量排放量在2005年基礎上削減15%，控制在25.9萬噸/年以內。

　　這些指標對于處于產業結構轉型期的上海無疑是緊迫的任務。

　　8月底，為確保完成“十一五”污染物總量控制目標，上海市政府與各區縣、各重點單位簽訂了污染物總量控制目標的“環保軍令狀”。

　　申佳所在的吳淞工業區正是上海重點治理的對象。申佳停產搬遷，意味著上海吳淞工業區內的重點污染企業已經全部關停。這是寶山區的一個小小的階段性勝利。

　　但此次上海的環保摸底顯示，仍有4000家企業面臨去留難題。

　　產業轉移仍待具體政策

　　在上海城市化發展研究中心主任郁鴻勝看來，上海市目前環保門檻的提高，已經折射出上海市產業調整、產業轉移的決心。

　　“產業轉移是一個長期的過程，目前整個長三角地區已經進入了產業水平轉移時期，換言之，上海、蘇州、昆山等城市已經在某種程度上站在一個水平線上吸引高技術含量的外資企業�！庇豇檮僬J為，各地產業結構是否合理，平臺搭建是否到位，已經直接關系到引進外資的質量和數量。

　　而在這一輪的產業結構調整中，定位為大力發展現代服務業、現代制造業的上海顯然需要對一些污染嚴重的工業企業進行“騰籠換鳥”。

　　“地價的飛漲，以及越來越顯現的環境污染問題和高能耗問題已經使得一些科技含量不高的企業也必須考慮經濟成本的問題，從他們自身發展來看，遷出上海不失為一個好的選擇。”上海市政府決策咨詢專家楊建文如是說。

　　但一位上海市政府官員告訴記者，對這么多家企業怎么處理，目前政府尚無明確的政策出臺，“雖然環保和產業調整已經是勢在必行，但清退后，當地需要替代產業，否則會影響經濟總量，而就業問題同樣需要仔細考慮�！�

　　污染轉移？

　　但產業轉移似乎已經成為污染轉移的代名詞。

　　安徽、江西等地已經張開懷抱，準備迎接。在他們看來，在沒有好的招商引資軟硬件市場，這些被清退出上海的企業正是他們的機會。

　　“我們很早就和上海的寶山區、金山區建立了長期的聯系，我們非常歡迎上海的企業進駐

馬鞍山市，在上海企業達到一定數量后，我們將建立上海產業園區，為他們服務�！� 安徽省馬鞍山市發改委外經科科長湯克銳對記者坦言，馬鞍山的環保門檻肯定低于上海，只要通過了安徽省環保部門的相關驗證，一些上海的

化工企業就可以順利落戶。不久前，一個巨大的水泥廠被引入馬鞍山。

　　“加入長三角城市后，我們就可以順理成章地承接區域內的產業轉移，發展地方經濟�！睖�克銳說。

　　江西在承接長三角轉移的企業方面同樣積極。江西省德興市泗洲鎮已經成功招來了部分從浙江轉移過來的化工企業�！拔覀兪�分希望有更多來自長三角，尤其是上海地區技術含量高的企業過來投資�！便糁捩傉猩剔k汪主任說，對于一些污染比較嚴重的企業，只要通過江西省環保局的“環境影響評估”，就都可以落戶，在他看來，江西省“環境影響評估”的嚴格程度要明顯低于長三角地區的同類環保標準，這就是他們的優勢。

　　但是他們并不認同這種轉移就等同于污染轉移。“我們對一些污染比較嚴重的企業會給與部分土地、稅收方面的傾斜，以幫助他們在落地馬鞍山市時，對生產工藝進行升級，盡量減少對環境的污染和破壞。”湯克銳對此設想的非常理想。