成本驅動型外商投資即將終結

　　本報記者 王延春 見習記者 張延龍 北京、上海報道

　　順著泥濘的田間小路，一臺毛紡機，搬進了空蕩蕩的大禮堂，廣東東莞雁田工業區的第一間工廠——正信毛紡廠就誕生了。那一年，是1980年。20多年里，靠著尋找雁田籍的港臺商人，380家外資企業被“拉”進了雁田工業區。那時候，雁田對外資“來者不拒”。

　　現在，10-20萬美元的小加工廠，已經在這里不受歡迎，以前進入的小廠子也關閉了，有的正被大企業并購重組。“產業鏈短，就業貢獻不大，污染又嚴重的來料加工型外資不太感興趣了�！眲倧难闾锕�業區考察回來的社會科學院研究員胡必亮說。

　　這不僅僅發生在東莞雁田。寧波保稅區辦公室主任陳貞新說，由于土地資源有限，他們在規劃發展的產業上也會有一些限制，在新項目上會進行選擇，比較傾向于那些高技術、高競爭力的產業。

　　中國對待外資的觀念已經出現了改變。與此同時，外商投資自身的結構也正在調整之中。沿海低端制造業的外商投資開始退潮，并轉移到東南亞或者西部其他地方。

　　外商投資中國的規模隨之下降。9月15日，中國商務部發布的數據顯示，8月當月，外商實際投入金額同比下降8.49%。這已經是連續第四個月下降。

　　但商務部研究院外資研究部主任金伯生說，服務業等新領域的引資將使中國迎來第二波吸引外資高潮期。一家投行研究人員甚至判斷：這波高潮將在兩年后到來。

　　投資改道

　　在雁田工業區，態度的變化對外資影響并不致命，其實東莞成本上升使這種低端的企業已無法生存。

　　一些小工廠頂不住

能源、人力、土地價格上漲帶來的成本壓力，搬到了安徽、江西等內地區域或者遠走越南、印度等國家。一家做小五金的外資企業已將800平方米廠房的大部分轉租出去，留下兩三名員工看守。

　　胡必亮說：“成本上升，土地緊張，能源短缺，沿海一帶外資競爭非常激烈。那些傳統的鞋帽、箱包等低水平的加工型外資企業逐漸被高附加值、高技術的外資企業擠走了�！毖闾锕�業區的外資數量在下降，但稅收并沒有減少。

　　和雁田工業區一樣，其他地區成本導向型的外資企業日子開始難過起來。

　　深圳有不少廠房在等著出租�！吧钲谝恍╅_發區，不少職工宿舍都沒有人住，冒煙的廠房好像消失了，民工潮的景象看不見了�！北本┮患彝缎醒芯咳藛T蔡先生說。

　　“有一些低技術、低利潤、低效益的機械制造類、加工貿易類和做配套的企業開始從開發區撤出�！标愗懶抡f，除開發區土地價格上漲較快之外，勞動力的成本也有很大的上升，“在前些年企業在保險方面往往不會付出什么成本，現在必須要給工人買各類保險，每人每月就要多出三四百元，勞動力成本幾乎上漲了50%�！�

　　蔡先生說：“東莞幾個主要為adidas、耐克生產的鞋廠為了降低成本，前兩年就開始把工廠牽往越南了�！�

　　商務部研究院外資研究部主任金伯生告訴記者，兩年前國家對開發區進行突擊整頓嚴格了土地稅收等政策，片面追求賬面經濟增長的情況有所遏制，外資出現暫短的停頓期，現在外資下降是滯后的反應。

　　金伯生的研究也表明，成本導向型的外商投資時代即將結束了。工資升高，能源和土地價格上升，

匯率上升，這可能意味著從中國出口的消費品價格優勢減弱。

　　國家發改委一位官員也表示，主要靠出口退稅贏利的那些低附加值的外資企業搬到國外了也不可惜。

　　青島市投資促進機構一位負責人表示，以前，利用外資干部都有指標，大家搶外商；現在，“都開始注重與當地經濟發展結合，不再為引進外資而引進外資了。”

　　近期，地方政府為了完成中央下達的降耗、環保指標，正在刮起“清理風暴”。這不僅涉及內資企業，也波及外企。一些諸如鉛酸蓄電池等產業被列入加工貿易禁止類目錄。

　　一些“厭惡風險”的外資企業，也采取觀望態度。一些日本企業采取了“1+1”政策：在中國建一個廠，同時在其他國家也建相應的廠房。

　　德固賽集團董事長兼首席執行官林德恩(Eric Baden)先生說：可以肯定，那些技術工藝落后、污染大的外資企業將不再受中國歡迎了。更壞的結果是，將遭到拒絕。

　　不過，外資下降也不單是這些撤離企業的因素，一些開發區人員反映，即使一些高端產業的外資企業，由于預期世界經濟明年減速，也收縮了部分增資計劃。

　　外資“置換期”

　　外資被認為在升級換代，今年是“標志性”的一年。

　　“關閉的小加工廠廠房騰出來建醫院，建學校，建起了工藝先進，資金、技術密集度的大項目。”胡必亮說，金融類、

房地產類、通關服務類外資進入的比例增加相當快。

　　“過不了幾年，雁田將成為深圳服務業的大后方�！焙�必亮說。

　　如果說，過去20年，“三來一補”的簡單加工型外資使雁田鎮從農村變成了工業區，那么，現在的產業升級正使雁田正從工業區轉型為珠三角地區的大都市圈。

　　中國實際利用外商直接投資已經從1992年的110億美元，增長到2005年的603億美元，但70%以上的外商直接投資進入了工業領域，只有20%的外商直接投資進入服務業領域。

　　現在，北京、上海等大城市，第三產業的引資增長迅速。北京市統計局最近公布的數據顯示，上半年六成外資投入第三產業。在上海，今年上半年第三產業吸收外商直接投資合同金額47.17億美元，比去年同期增長30.4%，增幅高出全市28.7個百分點。

　　金伯生說，服務業等新領域外商投資由于政策和開放度還有待啟動，吸引外資暫時進入“調整期”。但這種從制造業向服務業轉型的“置換期”時間不會太久�！拔覀儞p失的是一兩年利用外資的賬面數字。兩年后高質量外資依然將高增長�！�

　　商務部服務貿易司司長胡景巖前不久在一個管理論壇上表示，低附加值外資走了，正好“騰籠換鳥”，推進產業升級。

　　記者從商務部獲悉，政府部門已經加快了新領域吸引外資的政策制定，服務外包業務、研發中心等政策正在制定中。商務部外資司有關人士表示，我國未來5年引資重點，向研發、融投資、綜合物流、運營總部、專業服務、售后服務、國際采購周轉、轉口等服務業轉變。

　　中國社會科學院財貿經濟研究所國際貿易與投資室研究員于立新告訴記者，近兩年，可以說是向新階段調整的過渡期。中國利用外資正從第一個階段轉入第二個階段。

　　于立新認為，1978到90年代，國家出臺的引資政策都在鼓勵外資進入制造業方面，比如土地、稅收優惠、人力成本等，結果是中國變成“世界工廠”。而第二個階段則關注第三產業的利用外資，國家將出臺系列配套的鼓勵政策，改變服務業外資進入滯后的狀況。

　　但一位國際投行的研究人員秦女士認為，中國工業正進入重化工業階段，其實第一階段的引資潛力遠沒有充分發揮出來，正從勞動密集型向技術和資本密集型的趨勢轉變。第一階段的引資還將繼續，正從出口導向型向進口替代型轉變。

　　統計之惑

　　“不能看幾個月的數據，要看全年的數據�！� 金伯生說。商務部公布的大部分是制造業的引資情況，數據年底還要修訂。

　　其實，中國吸引外資數額減少主要是“綠地”投資的減少。不過，這種方式，外資已經不喜歡了。而外資青睞的一些新的投資方式卻并沒有體現在此次公布的數據里面。“比如股權投資，私募基金參股，信用投資，管理技術投資，這些是很難統計上來的�！眹�際投行的一位人士說。

　　利用外資的渠道已經多元化，中國外資的統計方式并沒有相應調整。

　　去年，商務部曾報告2005年流入的外國直接投資為603億美元，下降0.5%，但兩個月后，總額向上修正至724億美元。新數據包括了金融領域吸收外資的規模。從去年以來，海外銀行在中國多家銀行入股的情況開始增多。

　　制造業統計是下降了，但是加上金融類的外資去年準確說上升了19.42%。

　　即使房地產領域，一部分外商直接投資納入了商務部外資統計范圍，而一些通過其他渠道進入中國房地產市場的境外資本：比如以貿易項下名義進入以規避資本管制的境外資本，顯然無法在統計中得到反映。

　　同時，國家外匯管理局人士也反映，實際操作中，地方政府部門認可的外資流入統計數據與外管局詢證統計外資數差距較大。而外商投資中以知識產權等無形資產為主體的投資方式，沒有明確列入統計系統，造成外資流入統計數據不完整。

　　目前，商務部、外匯管理局等部門已經開始研究改革協調統計問題。

　　一個新的跡象是，據商務部最新統計數據顯示，1-8月份實際利用外資金額同比下降2.11%，而同期中國技術引進金額，卻同比增長55.3%。

　　來源：經濟觀察報網