打造東北亞區域合作的支點

　　梁鐵城

　　“十一五”規劃綱要提出，“積極發展與周邊國家及其他國家的經濟技術合作，實現互利共贏。”內蒙古自治區呼倫貝爾市同俄羅斯赤塔州、蒙古國東方省形成了三角形地緣經濟區。無論從地緣、資源分布來看，還是從民族、歷史文化來看，這一區域都極具開發潛力。當前，我國正在實施西部大開發和振興東北地區等老工業基地戰略，俄羅斯正在大力開發遠東和西伯利亞地區，蒙古國也在積極推進東部省區開發。在這樣的大背景下，以能源資源合作為基礎的中俄蒙三角區域合作，必將成為東北亞區域合作的一個重要支點。對呼倫貝爾市來說，努力推動中俄蒙三角區域合作發展，應著力做好以下幾方面工作。

　　加快沿邊口岸建設，形成立體運輸大通道。隨著我國對俄蒙經貿規模的不斷擴大，特別是資源性商品的大量進口，口岸交通的瓶頸制約問題日益突出，因而提高口岸貨物分流和疏散能力就顯得非常重要而緊迫。解決這個問題，應重點加快濱洲鐵路海(拉爾)滿(洲里)段和滿洲里鐵路新一輪站場改造以及公路口岸擴能工程建設，推進陸海集裝箱聯運，進一步把滿洲里建設成為有影響的國際性口岸城市。同時，加強與俄蒙交通運輸方面的雙邊和多邊合作，實現與俄蒙路網的全面聯接。

　　加強經貿交流，建立出口商品生產基地和出口加工區。目前，我國對俄蒙出口商品以農副產品和生活日用品為主，貿易額逐年遞增。從長遠看，對俄蒙及歐洲出口的優勢產品是農產品及其加工品，其中綠色食品的市場空間尤其巨大。因此，應重點扶持蔬菜生產和肉食品的生產和加工，抓好綠色食品出口加工基地建設。同時，積極吸引投資，建立服裝、鞋帽出口生產基地和機電產品出口基地，提升貿易的規模和質量。爭取中俄滿洲里—后貝加爾互市貿易區雙向開通，并把互市貿易區與辟建出口加工區結合起來，實現貿工聯動。

　　推進旅游合作，聯合開發跨國旅游精品線路。中俄蒙三角地區具有豐富的特色旅游資源，相互開放旅游市場，可以做成北連歐洲大陸、南接中國腹地或其他亞洲地區的具有多國風情的黃金旅游線。呼倫貝爾素有“綠色凈土、北國碧玉”的美稱，因草原而馳名中外，已被列為全國六大重點旅游開發區之一。應在打造“中國北方全生態旅游勝地”品牌的同時，著力加強與俄蒙的旅游協作，重點培育和聯合開發至俄羅斯貝加爾湖、至蒙古國成吉思汗故地等一批跨國旅游精品線路。

　　建設口岸城市群，打造新的經濟增長極。借中俄蒙三角區域合作所營造的氛圍與勢能，做大海拉爾、做強滿洲里、做活額爾古納，使三者在工業經濟、口岸經濟、旅游經濟及城市化等方面形成聯動之勢，支撐中俄蒙三角區域合作。在這一區域，應通過加強基礎設施建設、發展大型

　　實現與東北三省對接，承接發達地區產業轉移。把向俄蒙開放與對接東北結合起來，與承接發達地區產業轉移結合起來，形成大范圍配置資源的大開放格局。提高與東北三省的融合度，在礦產資源勘探開發、交通運輸、水資源利用、口岸通道建設、電網建設等方面與東北三省加強聯合與協作。加大對

　　加強政府間聯系，搭建區域合作平臺。近年來，呼倫貝爾市與俄蒙毗鄰地區的合作不斷擴大，政府之間初步建立了互信機制和友好關系，為進一步開拓俄蒙市場、加強毗鄰區域合作奠定了堅實基礎。應繼續進行探索，以多種形式搭建與俄蒙交流合作的平臺，推動中俄蒙邊境經濟技術合作向貿易、投資、旅游、科技和文化教育等多領域拓展。

　　(作者為中共內蒙古自治區呼倫貝爾市委書記)