北京十一五深度試水事業單位分類改革

　　汪玉凱表示，全國尚有130萬家事業單位，涉及2600萬人，而改革必然會觸及多方利益。所以在改革之前要做好調研，一旦看準，就要堅決進行到底

　　本報記者 汪時鋒 發自北京

　　已歷時20余載的事業單位改革即將進入分類改革的階段，而一些地方已經邁出了試點步伐。

　　北京市發改委在昨天召開的新聞披露會上介紹，北京市將在2008年前重點解決政府部門直接舉辦具體管理所屬事業單位的體制問題，力爭在2010年前初步在全市范圍內實現政事分開，全面開展并完成事業單位機構的分類。

　　根據北京市“十一五”時期體制改革規劃的目標，北京市將推進政事分開、管辦分離的試點，剝離行業管理部門直接管理所屬事業單位的職責，集中精力履行公共服務體系建設和公共事務管理職能；探索由專門機構整合事業單位存量資源、管理公益性事業單位的制度和模式。到2008年初步完成試點探索，到2010年初步形成公益性事業單位的管理模式。

　　國家行政學院公共管理教研部教授汪玉凱評價，中央各有關部門正在研究

事業單位改革的分類推進辦法，北京市的該項規劃為全國的事業單位改革起到了一個示范作用，而且已先期開展了試點。

　　據悉，早在2004年7月18日，海淀區就已成立了公共服務委員會。并規定，對于該區的事業單位“先分類、再分別對待”，對帶有營利性的直接企業化；對公益性的和準公益性的單位嚴格由政府管理，統一劃歸公共服務委員會；而帶有行政職能的事業單位則基本不變。

　　包括海淀區衛生局所屬的22家

醫院、區衛生學校、區衛生局醫院管理服務中心、區醫學救援中心、區衛生人才服務中心，以及區文化委所屬的區

圖書館、文化館、博物館均歸屬到了公共服務委員會名下。

　　汪玉凱教授分析說，此次規劃所提出的事業單位改革措施可以看做是上述試點的推廣和深化。

　　一位海淀區涉及此項改革的工作人員告訴《第一財經日報》，他們部門剛把三個下屬事業單位劃歸公共服務委員會管理，這些單位的職工只是換了個“婆家”，身份和待遇都不會受影響。但是剩下幾個下屬事業單位面臨的將是脫鉤成企業或者撤銷關閉，真正艱難的工作還未開始。

　　汪玉凱教授也表示，全國尚有130萬家事業單位，涉及2600萬人，而改革必然會觸及多方利益。所以在改革之前要做好調研，一旦看準，就要堅決進行到底。