過半投資與政府無關(guān) 多元所有制迷離宏觀形勢

　　在當(dāng)前貸款信用體系沒有健全的情況下，90%以上的貸款行為是“抵押”貸款，企業(yè)往往聯(lián)合地方政府，政府用收益權(quán)或土地等提供變相擔(dān)保。由此造成，政府參與投資和信貸的行為并未真實(shí)納入統(tǒng)計計算中

　　本報記者 宋蕾 發(fā)自北京

　　國家發(fā)改委主任馬凱日前撰文指出，由于經(jīng)濟(jì)主體、利益關(guān)系和所有制結(jié)構(gòu)日趨多元化，增加了經(jīng)濟(jì)形勢分析的復(fù)雜性。分析宏觀經(jīng)濟(jì)形勢不能只盯住國有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

　　在前日出版的《學(xué)習(xí)時報》上，馬凱發(fā)表了題為《把握經(jīng)濟(jì)形勢的復(fù)雜性》的署名文章。文章稱，過去，我國經(jīng)濟(jì)的主體是國有企業(yè)，把握了國有企業(yè)特別是大中型國有企業(yè)的情況，也就基本把握了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主流。隨著所有制結(jié)構(gòu)的多元化，國有經(jīng)濟(jì)無論是在GDP還是在工業(yè)增加值中的比重都已經(jīng)發(fā)生了顯著變化。現(xiàn)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)形勢分析，僅分析情況相對比較清楚、相對容易把握的國有企業(yè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。而其他所有制經(jīng)濟(jì)的信息很難全面掌握，其企業(yè)行為具有較強(qiáng)的不確定性，這給形勢分析帶來了一些困難。

　　以銀行為例，“過去了解了四大國有商業(yè)銀行的情況，也就大體掌握了信貸的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和走勢；但現(xiàn)在情況發(fā)生了很大變化，四大國有商業(yè)銀行貸款只占整個貸款規(guī)模的一半，股份制銀行、城市商業(yè)銀行、信用社等占了另一半，如果只看國有商業(yè)銀行走勢，難免產(chǎn)生片面性甚至錯誤的判斷。”馬凱說。

　　馬凱認(rèn)為，微觀基礎(chǔ)的變化已經(jīng)對投資、信貸、經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生了深刻復(fù)雜的影響。在目前的投資中，政府投資僅占全部投資的3.6%，上世紀(jì)80年代末這一比重接近30%；銀行資金占19.8%，而過去銀行資金占到50%左右；企業(yè)自籌資金占近56%。

　　社科院金融所中國經(jīng)濟(jì)評價中心主任劉煜輝也看到了非國有主體的投資行為確實(shí)在增加，但他對《第一財經(jīng)日報》表示，從深層的原因看，政府主導(dǎo)的投資體制背景沒有太大改觀。“因?yàn)檎�府占�?jù)土地和資源等要素，所以民營企業(yè)的投資行為如果不得到當(dāng)?shù)卣�府的承諾和支持仍很難進(jìn)行。”

　　劉煜輝舉例，在當(dāng)前貸款信用體系沒有健全的情況下，90%以上的貸款行為是“抵押”貸款，企業(yè)往往聯(lián)合地方政府，政府用收益權(quán)或土地等提供變相擔(dān)保。由此造成，政府參與投資和信貸的行為并未真實(shí)納入統(tǒng)計計算中。

　　馬凱在文章中對此也指出，統(tǒng)計工作正處于從不完善到比較完善的過渡階段，某些基礎(chǔ)性工作比較薄弱；有些行業(yè)、門類、產(chǎn)品的統(tǒng)計還不完善，不能適應(yīng)形勢分析和科學(xué)決策的需要。因此，他說，掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際情況，不停留在數(shù)據(jù)上，要透過現(xiàn)象分析“本質(zhì)”。