王力在全國所得稅征管工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào) 加強(qiáng)管理推進(jìn)改革提升所得稅管理水平

　　2006-09-20本網(wǎng)訊

　　全國所得稅征管工作會(huì)議9月11日～13日在廣東省珠海市召開。國家稅務(wù)總局副局長王力到會(huì)講話。王力強(qiáng)調(diào)，下一步所得稅管理工作，要繼續(xù)貫徹落實(shí)去年全國所得稅管理工作會(huì)議精神，以管理和改革為主題，以信息化手段為依托，按照企業(yè)所得稅“十六字”工作要求和個(gè)人所得稅“四一三”工作思路，進(jìn)一步加強(qiáng)所得稅管理，積極推進(jìn)所得稅制改革，

著力提高征管質(zhì)量和效率，全面提升所得稅的科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。

　　王力肯定了所得稅管理工作取得的成績。他說，去年以來，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法治稅，所得稅收入實(shí)現(xiàn)了新的突破。2005年企業(yè)所得稅收入額首次突破4000億元，增收額首次突破1000億元，個(gè)人所得稅首次突破2000億元。今年1月～8月，所得稅收入繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，全國企業(yè)所得稅收入累計(jì)完成4316.47億元，同比增長29.7%，比去年同期增收989.10億元；個(gè)人所得稅收入累計(jì)完成1684.17億元，在提高了工資、薪金的費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)等新增減收因素的情況下，同比仍增長16.4%，比去年同期增收236.86億元。與此同時(shí)，所得稅制改革步伐加快，各項(xiàng)所得稅政策得到進(jìn)一步落實(shí)和完善，企業(yè)所得稅管理明顯加強(qiáng)，個(gè)人所得稅管理成效顯著，所得稅管理的

　　王力說，今年是“十一五”的開局之年，所得稅管理工作既面臨難得的機(jī)遇，也存在嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，要順應(yīng)新形勢，謀求新發(fā)展。今年第四季度和明年所得稅管理工作的重點(diǎn)，一是要按照國家稅務(wù)總局提出的“十一五”時(shí)期稅收發(fā)展與改革的總體要求，全面加強(qiáng)所得稅管理和改革的各項(xiàng)工作。二是要按照全國稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)工作會(huì)議提出的總體要求，著力加強(qiáng)所得稅管理的信息化建設(shè)工作。通過“兩個(gè)加強(qiáng)”，深化所得稅制改革，落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，使稅收制度、征管體制和內(nèi)部管理機(jī)制逐步完善，確保所得稅收入隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持穩(wěn)步較快增長，所得稅調(diào)控經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)收入分配的作用得到更加有效的發(fā)揮。

　　在對今后工作進(jìn)行部署時(shí)，王力指出，要繼續(xù)按照“核實(shí)稅基，完善匯繳，強(qiáng)化評估，分類管理”的要求，深化企業(yè)所得稅管理。

　　——要加大管理力度，進(jìn)一步推進(jìn)核實(shí)稅基工作。下一階段，要重點(diǎn)抓好第三方信息的比對工作，要利用流轉(zhuǎn)稅、個(gè)人所得稅征管信息和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等信息，比對企業(yè)所得稅納稅申報(bào)信息的可靠性和真實(shí)性；要抓好行政審批項(xiàng)目保留、下放和取消的后續(xù)管理工作；要完善有關(guān)管理制度，注重對彌補(bǔ)虧損、固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷、減免稅、工效掛鉤、非貨幣資產(chǎn)投資確認(rèn)所得、廣告費(fèi)、投資抵免等跨年度延續(xù)性管理事項(xiàng)的臺賬管理制度建設(shè)，為切實(shí)推進(jìn)核實(shí)稅基工作提供制度保證。

　　——要以推廣應(yīng)用新的企業(yè)所得稅納稅申報(bào)表為契機(jī)，進(jìn)一步完善匯算清繳。新企業(yè)所得稅納稅申報(bào)表，簡化了主表，增加了附表、預(yù)繳申報(bào)表、核定征收申報(bào)表，實(shí)行分類申報(bào)，明確了勾稽關(guān)系，體現(xiàn)了“分類申報(bào)，簡化預(yù)繳，強(qiáng)化匯算”的要求，是完善匯算清繳的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)，也是加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理的基礎(chǔ)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)通過多種渠道和方式，對各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)和輔導(dǎo)，盡快推廣應(yīng)用新的納稅申報(bào)表。

　　——要充分利用多種手段，積極開展納稅評估。企業(yè)所得稅的納稅評估要做到“五個(gè)結(jié)合”，一是與各稅種綜合評估相結(jié)合，二是稅收管理員日常評估與專業(yè)評估人員的重點(diǎn)評估相結(jié)合，三是人工評估與計(jì)算機(jī)評估相結(jié)合，四是項(xiàng)目評估與綜合評估相結(jié)合，五是評估與檢查、稽查相結(jié)合。另外，要因地制宜，加快推進(jìn)納稅評估軟件的開發(fā)應(yīng)用，做好納稅評估資料積累及信息采集的工作；要建立分級的納稅評估機(jī)制；要集中力量實(shí)施重點(diǎn)評估。今年第四季度和明年，各地要把

　　——針對各類企業(yè)特點(diǎn)，實(shí)施分類管理。各地要結(jié)合本地區(qū)企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營地域、行業(yè)特點(diǎn)、信用等級等因素，在屬地管理的原則下實(shí)施分類管理，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作：第一，加強(qiáng)匯總（合并）納稅企業(yè)的管理；第二，積?47�开展反避梭aぷ鰨�紤n慷云笠導(dǎo)趺饉壩繞涫槍亓�企覍�(dǎo)趺饉暗墓芾恚壞諶�，针秷A煌�类型企业实施不同管缿�?/p>

　　談到強(qiáng)化個(gè)人所得稅管理時(shí)，王力強(qiáng)調(diào)，首先要突出對高收入者的重點(diǎn)管理，切實(shí)加大管理力度。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要結(jié)合本地實(shí)際，做好對年所得12萬元以上的納稅人自行納稅申報(bào)工作，加強(qiáng)對高收入者的建檔管理，強(qiáng)化對高收入行業(yè)和個(gè)人的專項(xiàng)檢查，eb1并進(jìn)一步加強(qiáng)對獨(dú)立納稅人和非勞動(dòng)所得的征收管理。

　　其次，要以代扣代繳為抓手，切實(shí)加強(qiáng)稅源的源泉管理。要依法嚴(yán)格代扣代繳登記，利用經(jīng)濟(jì)普查和其他行業(yè)管理部門的登記信息，摸清扣繳義務(wù)人底數(shù)，認(rèn)真開展漏征漏管戶的清理工作；要大力推行全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)，在此基礎(chǔ)上，按照有關(guān)要求建立健全扣繳義務(wù)人和納稅人檔案；要與各主管部門加強(qiáng)協(xié)作，充分利用公安、工商、文化、體育、勞動(dòng)、房管等部門掌握的情況獲取稅源信息；應(yīng)根據(jù)從各種渠道掌握的各類信息，按照納稅評估辦法和個(gè)人所得稅管理辦法的有關(guān)要求，認(rèn)真開展個(gè)人所得稅納稅評估工作；要按照房地產(chǎn)稅收“一體化”管理的要求，落實(shí)

　　第三，要以高收入行業(yè)為突破口，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)全員全額管理工作。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)首先要廣泛深入地宣傳新修訂的《個(gè)人所得稅法》精神，要求扣繳義務(wù)人按照規(guī)定辦理全員全額扣繳申報(bào)；其次，要認(rèn)真貫徹個(gè)人所得稅全員全額扣繳申報(bào)管理暫行辦法，從配套政策、征管措施和技術(shù)支持等方面做好各項(xiàng)工作，以解決個(gè)人所得稅納稅人數(shù)眾多、數(shù)據(jù)來源缺乏、數(shù)據(jù)處理復(fù)雜等難題。第三，在普遍加強(qiáng)代扣代繳工作的基礎(chǔ)上，先從高收入行業(yè)開始推行全員全額扣繳申報(bào)，不斷積累有益經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大全員全額扣繳申報(bào)和全員全額管理的覆蓋面。第四，繼續(xù)做好扣繳義務(wù)人和納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)雙向申報(bào)的擴(kuò)面工作，強(qiáng)化有關(guān)信息分析比對和交叉稽核。第五，全面推進(jìn)為個(gè)人所得稅納稅人開具完稅證明工作。

　　王力要求各地稅務(wù)機(jī)關(guān)在今后的所得稅管理工作中，進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅，確保所得稅收入穩(wěn)定增長；加強(qiáng)所得稅管理信息化建設(shè)，提升所得稅征管質(zhì)量和效率；穩(wěn)步推進(jìn)稅制改革，不斷完善所得稅政策；加大教育培訓(xùn)力度，努力提高人員素質(zhì)。