新化嚴(yán)查倒賣(mài)安置性門(mén)面事件 涉案金額500多萬(wàn)

　　涉案金額500多萬(wàn) 已有7人被立案

　　本報(bào)記者 洪克非

　　今年3月10日，本報(bào)《新化：失地農(nóng)民為何再失地》一文報(bào)道了湖南新化縣城梅苑開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)一塊安置性土地被人暗地倒賣(mài)門(mén)面的事件。記者日前從新化縣紀(jì)委獲悉，此案涉案金額500多萬(wàn)元，已有7人被立案?jìng)刹�，部分涉案人員不久將被提起訴訟。

　　安置計(jì)劃幾經(jīng)波折

　　上渡村是新化縣梅苑開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域，從上個(gè)世紀(jì)90年代初到2000年，該村6組、19組的土地已被全部征完。原來(lái)的農(nóng)村現(xiàn)在都建設(shè)成了政府的機(jī)關(guān)辦公處，土地價(jià)值日升。

　　據(jù)梅苑開(kāi)發(fā)區(qū)出具的一份報(bào)告顯示，該區(qū)因?yàn)橐�進(jìn)的企業(yè)不多，無(wú)法安置勞動(dòng)力。因此在拆遷過(guò)程中一直采取老政策：對(duì)農(nóng)戶除按照國(guó)家規(guī)定予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償外，對(duì)年滿18歲以上、單獨(dú)立戶并分灶吃飯的男性村民提供16至24平方米的臨街門(mén)面兩個(gè)的拆遷安置建房用地；對(duì)完全失地的農(nóng)戶，每戶增加一個(gè)安置門(mén)面建房用地。

　　2000年7月，開(kāi)發(fā)區(qū)同意按照1998年年底戶口基數(shù)，在規(guī)劃的新冷路和另一條交叉處的圍子山地段劃出一塊土地安置給農(nóng)民，準(zhǔn)備在這里建設(shè)商業(yè)門(mén)面。其會(huì)議紀(jì)要規(guī)定，給符合條件的村民每戶安排一個(gè)門(mén)面，土石方工程由村組負(fù)責(zé)。土石方平整由村組負(fù)責(zé)，安置戶承擔(dān)一定費(fèi)用。后因領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和經(jīng)濟(jì)緊張等問(wèn)題沒(méi)有馬上實(shí)施。

　　2004年，開(kāi)發(fā)區(qū)黨委、管委研究決定落實(shí)原來(lái)的會(huì)議紀(jì)要，并定出了180個(gè)門(mén)面的安置計(jì)劃。2005年上半年，開(kāi)發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)人員、職責(zé)進(jìn)行重大調(diào)整，原來(lái)領(lǐng)導(dǎo)半數(shù)以上調(diào)動(dòng)，而拆遷安置職能移交到了新成立的上渡辦事處。就在此前后，安置工作出現(xiàn)了重大違法犯罪問(wèn)題。

　　7名官員被立案

　　從2004年起，這塊土地開(kāi)始平整，村民高德宣等幾人被安排成為“開(kāi)發(fā)代表”。

　　新化國(guó)土局的一份報(bào)告顯示，該安置區(qū)內(nèi)審批辦理了341個(gè)門(mén)面，除了分配給拆遷戶的144個(gè)外，多出197個(gè)門(mén)面。之后出現(xiàn)了高德宣等人倒賣(mài)門(mén)面、很多不是本村的假農(nóng)民買(mǎi)門(mén)面的奇怪現(xiàn)象。其中門(mén)面的價(jià)格由開(kāi)始的兩三萬(wàn)元一個(gè)，暴漲到將近10萬(wàn)元一個(gè)。并且僅高德宣的妻子名下的門(mén)面，就有54個(gè)。

　　新化縣委常委、紀(jì)委書(shū)記李建設(shè)介紹說(shuō)，他們?cè)诮拥饺罕娕e報(bào)后，縣委縣政府高度重視此案，除直接涉案人員高德宣等人外，還涉及國(guó)土局、辦事處等11名干部，目前已有7人被立案?jìng)刹椋�涉及金額達(dá)500多萬(wàn)元。

　　據(jù)了解，高德宣在沒(méi)有承包安置工程前，只是當(dāng)?shù)刈龈笔成�意的個(gè)體戶，他是如何辦到手續(xù)、獲取眾多的安置門(mén)面呢？梅苑開(kāi)發(fā)區(qū)黨委書(shū)記伍文廣介紹說(shuō)，在上渡辦事處成立后，一名分管安置的領(lǐng)導(dǎo)因從外地調(diào)來(lái)，不懂政策。高等人趁機(jī)假造出一份97個(gè)門(mén)面的名單，找到該領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章。并隨后在國(guó)土部門(mén)辦理了相關(guān)手續(xù)。

　　但調(diào)查組一辦案人員則表示，事情并非如此簡(jiǎn)單。該分管領(lǐng)導(dǎo)曾與另外兩人涉嫌制造一份假報(bào)告左右安置工作，并從中牟利。目前3人都被抓，該人被以瀆職罪立案。

　　監(jiān)管問(wèn)題重重

　　在采訪中記者發(fā)現(xiàn)，不少拆遷戶反映他們并不知道一些安置地已經(jīng)被征收，也沒(méi)有領(lǐng)到征收補(bǔ)償款。根據(jù)該縣國(guó)土部門(mén)的調(diào)查，這塊土地沒(méi)有到國(guó)土部門(mén)辦理轉(zhuǎn)換成國(guó)有土地的相關(guān)手續(xù)，土地的性質(zhì)仍然是集體土地。但梅苑開(kāi)發(fā)區(qū)和新成立的上渡辦事處相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)則表示，這塊地確實(shí)已經(jīng)被征，補(bǔ)償款也已經(jīng)被領(lǐng)走。

　　梅苑開(kāi)發(fā)區(qū)黨委書(shū)記伍文廣稱，當(dāng)時(shí)征地之后考慮到部分土地是要安置給失地農(nóng)民，為了省點(diǎn)錢(qián)，當(dāng)時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)就沒(méi)到國(guó)土部門(mén)交錢(qián)辦理變更手續(xù)，因此留下了隱患。對(duì)征地費(fèi)用之事，已成立工作組調(diào)查。上渡辦事處一黨委委員告訴記者，他們發(fā)現(xiàn)錢(qián)已經(jīng)到了村組，但沒(méi)有發(fā)下去。他們建議由公安經(jīng)濟(jì)犯罪偵查部門(mén)來(lái)調(diào)查。

　　新化縣國(guó)土部門(mén)在一份報(bào)告中稱，出現(xiàn)如此大面積的倒賣(mài)安置門(mén)面與當(dāng)時(shí)土地管理體制不順有關(guān)，土地管理混亂，沒(méi)有形成一家管地的局面。圍子山的拆遷安置未經(jīng)國(guó)土部門(mén)批準(zhǔn)，由開(kāi)發(fā)區(qū)一家實(shí)施，并且把關(guān)不嚴(yán)。對(duì)于報(bào)批材料，很多都資料不全，甚至是高德宣一人全部代勞，居然也一路順風(fēng)地拿到了用地手續(xù)。

　　該報(bào)告稱，已批準(zhǔn)的197個(gè)門(mén)面的戶主都是通過(guò)篡改戶口來(lái)辦理的。戶證部門(mén)為其提供方便，所有假戶口的時(shí)間都是在2003年6月12日。且身高都是1米6，有的連性別都改了。

　　而梅苑開(kāi)發(fā)區(qū)一負(fù)責(zé)人也抱怨體制不順，方法不當(dāng)。他說(shuō)，按照要求，如此大的安置計(jì)劃辦事處應(yīng)該報(bào)他們批準(zhǔn)。但實(shí)際卻沒(méi)有落實(shí)，導(dǎo)致監(jiān)管失控。

　　新化縣委書(shū)記謝文生對(duì)此表示，縣里將依法嚴(yán)格辦案，查處犯罪分子，切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益。副縣長(zhǎng)袁湘益說(shuō)，現(xiàn)在案件情況已經(jīng)明朗，在和縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商后，再考慮整體安置和建設(shè)。構(gòu)想是，建設(shè)由縣城建投資公司負(fù)責(zé)，依法依規(guī)辦理。對(duì)于老百姓特別是拆遷安置戶一定保障利益。收回非法轉(zhuǎn)讓的土地，并退還買(mǎi)主的錢(qián)款。