李榮融就中央企業建立健全總法律顧問制度講話

　　為依法推進國有企業改革發展，依法履行好國有資產監管職責，促進中央企業更好地依法經營管理，防范法律風險，國務院國資委在總結前幾次組織中央企業面向海內外公開招聘高級管理人員的基礎上，現在又組織11戶中央企業公開招聘總法律顧問，這對企業法制建設和人才隊伍建設都是一次開創性的，對當前和長遠都有深刻的意義。

　　一、這是市場經濟條件下企業作為市場主體的客觀需要。企業是市場經濟的主體，首先要求依法經營，因而需要學法、懂法和守法。這是原來計劃經濟條件下國有企業的短處，那時普遍對企業的法制工作重視不夠。現在搞市場經濟，對外開放，企業面臨的競爭越來越激烈，依法決策、依法經營管理就變得越來越重要。如國外企業到國內開展經濟交流、合作投資，國外老板首先帶來的就是法律顧問，因為他們首先要了解我國相關領域的投資環境是否有法律保障，一旦發生糾紛有沒有說理的依據和地方。只有在法律環境這一關評估通過之后，他們才派技術人員和銷售人員來。由此可見，學法、懂法和守法是市場經濟下企業的必備條件，國有企業一定要高度重視。在今年四月召開的中央企業法律風險防范機制工作會議和八月份召開的中央企業負責人會議上，我就專門講了中央企業迫切需要加強這方面的工作，中航油事件讓我幾個晚上睡不著覺，我們的企業在這方面交的學費太昂貴啦！加強企業法律風險防范，迫切需要中央企業從制度上、機制上解決好依法經營的問題。

　　二、這是遵循企業發展規律、樹立和落實

科學發展觀的集中體現。樹立和落實科學發展觀，要求企業按照市場經濟發展的客觀規律辦事。市場經濟就是法治經濟，企業要發展就必須遵守法律，用好法律，必須要有專業人員負責法律把關，要設置總法律顧問的崗位。沒有總法律顧問的崗位，企業的經營大門就敞開了，有的人就會鉆空子，風險太大。前不久個別中央企業因為輸了仲裁，好不容易扭虧的成果被人家一下子劃走了上億元人民幣，教訓深刻！現在許多上市公司獨立董事都帶著律師來，他們簽署意見前都先由律師審查同意，這說明他們對依法履行職責的重視。所以，企業的經營發展要遵守市場經濟條件下企業發展的客觀規律，其中最重要的是依法辦事，企業領導一定要有這個認識和責任感。凡是企業沒有設置總法律顧問崗位，經營決策沒有法律把關，企業的主要負責人就要承擔責任。中央企業要成為具有國際

競爭力的大公司，必須根據科學發展觀的要求，按照搞好企業的客觀規律辦事，在依法決策、依法經營管理、依法維護合法權益等法制建設方面作出表率。