外資并購上緊箍保駕護航產業經濟安全

　　本報記者 馬玉榮

　　9月8日起六部委聯合發布的《關于外國投資者并購境內企業的規定》開始施行。我們注意到，近年來外商并購投資出現新的動向，并購重點轉向重要行業的排頭兵。國家發改委經濟研究所副所長楊宜勇認為，一方面，企業要做大做強；另一方面，市場的壟斷要打破。外商可以收購民族企業，民族企業也可以反收購。國家經濟安全要關注，但是只會抓住一些較少的關鍵領域。

　　據了解，近年來外商獨資企業比重上升很快，從1985年的0.66%、1990年的不足20%，上升到1999年的38.5%；而從2005年1-10月份利用外資的情況看，中外合資、合作企業實際利用外資比上一年同期分別下降11.76%和42.83%，而外商獨資企業和外商投資股份制企業同比卻增加4.27%和43.63%。從正式對外披露的30多起外資并購中國企業的案例來看，來自美國企業的并購案件最多，占30.2%；歐盟企業次之，占27.3%；來自東盟國家和香港的企業都占9.1%；日本企業為2例，占6.1%；加拿大、印度等各1例，占3.1%。

　　楊宜勇接受記者采訪時說，中國的加工制造業應該有兩種：一種是書寫自己名字的加工制造業；另一種是寄人籬下的制造業；在國際市場上，前者太少，后者過多。加工制造業所謂優勢也分兩種：一種是勞動力便宜，為別人所用；一種是勞動力的創造能力強，自己能夠走向世界。其中，勞動力便宜，又分兩種：一種是自然的便宜，另一種是人為壓低的便宜，比如中國沿海地區農民工的工資十年不漲，而中國的經濟翻了一番。

　　楊宜勇指出，

中國經濟從人均GDP400美元，到800美元，到現在的1740美元；我們制造業的國際分工地位也應該明顯提升，但是沒有。我們要做世界的工廠；印度要做世界的辦公室。立意高下，不言自明。我們要大力發展制造業中的裝備制造業，十億襪子換一家最先進的客機時代應該過去。積極的勞動力市場政策是鼓勵就業，鼓勵個體創業，和前景好的企業二次創業，三次創業，他們吸收一定的下崗失業人員后有稅收優惠。

　　楊宜勇說，現在的大企業是一個平臺，

競爭力就是價值鏈的整合能力。 個人的競爭力也是如此。所以，一個人的收入取決于你創造價值鏈的能力， 處于價值鏈高端的人，收入自然就高；處于價值鏈低端的人，收入自然就低。現在一些軍品都可以由民企來生產，我們要樹立新的安全觀。只有反壟斷，形成合理競爭，

壟斷行業的高收入才可能下降到合理的水平。在市場經濟條件下，不能簡單直接地調控壟斷行業企業內部的收入。國務院發展研究中心企業所副所長張文魁說，在中國推廣價值鏈管理的工作，提高附加價值，某些國家也非常害怕，他們認為現在是垂直分工，他們在價值鏈的高端，中國在低端還好一點，若要往上運動對他們的威脅更大了。像日本、韓國等制造業國家，他們的心態是非常矛盾的，也有一些自己的私心在里頭，他們希望能搭乘中國制造業這樣一輛列車，所以他們對中國制造業也是有很多期盼的。