蘇州市工業投資發展有限公司(簡稱工投公司)認真貫徹落實市黨代會精神,緊緊圍繞科學發展、建設和諧蘇州的主要任務,以國有資產保值增值目標為抓手,提出了“創新資產監管方式,在管理中求保值,在發展中求增值”的工作思路,突出抓好“三個收益”,切實加強“三個監管”,努力構建“一個平臺”。
抓好“三個收益”。一是提高土地資源變現收益。4年來,共上市土地 860畝,實現
土地拍賣實際收益14.31億元。在對全系統3418畝可供上市拍賣土地分區域、用途進行調查的基礎上,工投公司通過集中管理,集約運作,有效組織土地上市,努力實現土地資源變現最大化。
二是改善國有股權營運效益。在對全系統5.9億元股權進行全面梳理,以“管少、管精、管好”為前提,以增強股權管理的效能、效率、效益為原則,優化國有股權結構。通過強化產權代表管理,實施工投、控股公司“兩級三類”分層管理和加強對績優股權的投資收益管理,確保投資收益應收盡收。如在蘇飛公司退出國有股權的工作中,中方董事審時度勢,據理力爭,經過18輪工作會議的艱難談判,實現了國有股權的溢價轉讓近2.1億元。4年來,工投公司共實現投資收益1.38億元。同時加速處置不良股權,加快劣質資本的退出,努力維護國有股權的權益。
三是增加存量資產盤活收益。通過盤活存量、激活增量、降低成本等舉措,努力提供資金支撐。四年來除改制企業產權轉讓收入和土地上市分成收入以外,公司累計實現經營收入15.29億元,其中破產關閉企業資產處置收入4.01億元,所屬控股公司上交2.34億元,飛利浦29%的股權轉讓收入3億元,投資收益1.38億元,物業租賃收入1.9億元,土地儲備中心收購款0.95億元。
加強“三個監管”。一是加強以“三個管理辦法”為核心的資產監管制度建設。先后制定了《國有(集體)資產管理實施辦法》、《國有股權管理辦法》、《實施資金收支兩條線管理的意見》和《資產處置的補充規定》等“三個管理辦法”和16個內控制度,構造工投公司及所屬控股公司兩級管理平臺,切實加強了國有資產的監督管理。同時調整分工,加強領導,建立了資產處置工作領導小組和工作小組,健全了工作職責和工作程序,進一步規范了企業國有(集體)資產經營行為。
二是加強對關閉企業剩余資產、改制企業剝離資產、“退城進區”企業移交資產等“三類”資產的監管。通過關閉企業留守人員的集約化管理,嚴格關閉企業的物業租賃、資產管理工作。同時全面落實資產保全措施,依法規避關閉企業涉及1.7億元的資產風險,防止了國有資產的流失;在對改制企業剝離資產審計的基礎上,針對全系統104戶已改制企業剝離的8.5億元的資產,按照資產分類,明確監管責任,做到國有資產監管不留盲區;工投公司共有“退城進區”企業24戶,目前已有17家企業完成搬遷任務。公司抽調了專門力量,切實加強對搬遷企業實施搬遷后原土地、建筑物、地面附屬物的監管,切實維護國有資產的安全性和完整性,做到國有資產監管不出現真空。
三是加強資金收支“兩條線”的財務管理體系建設。針對工投二級管理體系的特性,公司通過建立資金收支結算中心,實現了對所屬控股公司、“三個中心”和無主管關閉企業的收支兩條線管理。通過每年2次的全面督查和重點抽查,發現問題,及時整改,進一步完善工作內容和程序,保證了資金結算中心的收支結余。
構建發展新平臺。在學習珠江三角洲、長江三角洲等地經驗的基礎上,精心編制《公司五年發展綱要》,明確了“五年兩步走”戰略目標,確立了實施多元經營和加強監管聯動,先進制造業和現代服務業并舉,股權、物權、工業服務業三足鼎立的經營發展戰略。目前,工投科技創業園等4個重點開發項目和7個開發項目建設全面啟動。
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