江蘇張家港國資辦成立工作回顧

　　江蘇張家港市國有資產監督管理委員會辦公室自掛牌成立以來，按照政企分開以及所有權和經營權分離的原則，依法履行出資人職責，承擔國有資產監督管理的職責。

　　國資監管體系的建立和監管體制的完善，進一步推動了張家港市國有企業深化改革，在基礎設施、基礎產業、城市公用事業領域，國有資本集中度進一步提高，國有經濟布局結構調整初見成效。

　　目前全市國有及控股企業有34家：分別為市直屬資產公司、江蘇國泰國際集團有限公司、江蘇華昌（集團）有限公司、市金茂投資發展有限公司、市城市投資發展有限公司、交通資產公司、建設資產公司、市金港投資擔保有限公司、市給排水公司、沙洲賓館、市糧食購銷總公司及四家房產公司等。截止2005年12月，總資產102.98億元，凈資產56.64億元。還有國有參股企業41家，國有資本2.12億元 ，占總實收資本的比例為6%。

　　按照新的形勢發展要求，緊緊圍繞經濟社會發展總體目標，培育和發展具有

　　國資監管機構要從外部推動和促進企業的科學發展，全面落實國有經濟布局結構調整規劃，充分發揮國有經濟的應有作用，實現國有企業在少數特殊、重要領域保持獨資或控股。

　　為有效實施市交通“暢通工程”，提高交通管理水平和城市形象，推動交通事故車輛集中快速定損程序啟動，促進保險市場規范操作。根據市交通發展以及現有車輛近6萬輛，且以每年約1萬輛的速度在遞增的實際情況，市決定成立投資規模較大的國有獨資公司：交通救助中心。

　　為加快實施《張家港市公共交通發展規劃》，推進公交發展戰略，對張家港市現有的公交體制進行改革，實行公交體制和機制的轉變，將現有的兩家公交公司合并，由政府和江蘇港城汽運集團共同控股，重組一家公交公司，組建的公交公司國有資本占44%。公交體制改革將城市公交和城鎮公交統籌運作，有利于公交規劃的順利實施，推進市“一城四區”城市化運作，進一步提升城市形象，方便群眾出行。

　　國有資本在競爭性領域有保留性地退出、有選擇性地進入，繼續發揮國有經濟在社會主義框架內的主體、主導作用。

　　江蘇國泰國際集團是江蘇省重點企業集團之一。主要從事紡織服裝、輕工工藝、五金機械、化工醫藥等商品的進出口業務。同時開展國際工程承包、外派勞務和現代物流等業務，并涉及賓館旅游、軟件開發、金融證券、保險、房地產等，已初步形成一業為主，多元拓展的經營格局。2005年，集團實現銷售140．48億元，入庫地方稅收超1億元；集團全年完成進出口額12.5億美元，其中出口10．84億美元，同比增長14%，連續第5年在全省外貿企業中位居首位。在 2005年公布的中國企業500強中，國泰集團列198位；在中國服務業百強企業中，國泰集團列85位。集團下轄16家專業進出口公司，60多家生產、三產企業，2家五星級賓館，以及美國、日本、香港等駐外公司，總資產超 30億元，集團員工超萬人。江蘇國泰國際集團正朝著集貿易、實業、科技、金融、信息、服務等為一體，資本經營、生產經營、商品經營高度結合的國際知名、國內一流的大型綜合企業集團邁進。

　　江蘇華昌（集團）有限公司是中國化工百強之一，現有 15家成員企業，其中國家級高新技術企業1家，省級高新技術企業2家，蘇州市高新技術企業1家，8家生產企業通過質量管理體系和職業健康安全與環境體系認證。05年實現銷售20.03億元，利潤2.55億元，入庫稅收繼續超億元。近幾年華昌各成員企業陸續實施新區建設和整廠搬遷。和鑫電器有限公司落戶蘇州工業園區，張家港市恒昌化工有限公司、張家港市恒盛藥用化學有限公司在張家港保稅區揚子江化工園落戶，江蘇七洲綠色化工股份有限公司、張家港市信誼化工有限公司在樂余鎮工業集中區建成投產，張家港市金源生物化工有限公司在樂余鎮東沙化工區新建。05年6月，位于揚子江化工園的核心企業江蘇華昌化工股份有限公司一期工程竣工，合成氨、尿素、復合肥和熱電裝置相繼進行試生產，尿素產品填補蘇州市空白，目前二期工程正在全面推進。到201O年，華昌化工合成氨、尿素、純堿的年生產能力都要達60萬噸，復混肥要達到 100萬噸，同時還將形成一定規模的加氫產品、碳一化工產品和以甲醇尿素為原料的精細化工產品規模。

　　落實科學發展觀，切實加強國有資產監督管理，實現國有資本保值增值。

　　為切實履行國有資產出資人職責，落實保值增值責任，建立有效的激勵和約束機制，根據《企業國有資產監督管理暫行條例》和市實際情況，張家港國資辦制訂了市金茂投資發展有限公司年度經營目標考核方案，完善了國有資產監管機制，按照依法考核、分類考核、考核與激勵約束機制相結合的原則，與經營者簽訂責任書，對其年度經營目標進行績效考核。

　　為加快市直醫療機構改革步伐，激活公立

　　最近幾年國資部門接收實物資產28處，價值近5個億。根據資產實際情況，張家港市國資辦對可盤活、能變現或出租的資產分門別類提出了處置意見，努力做到物盡其用，保值增值。其中：對金港投資擔保公司在去年以實物資產形式增資 3000萬元的基礎上，今年上半年又追加實物資產增資 5000萬元。解決了中小企業和部分規模企業因快速發展對融資擔保需求擴大問題，為中小企業擔保體系建設提供了財力支撐（實物資產80O0萬元可擔保貸款額度6．4個億），為培植財源打下了基礎，也盤活了接收資產。金茂投資公司是全資國有公司，有專門的資產管理機構和人員，為發揮其資產管理優勢，將一些實物資產采用托管形式委托金茂投資發展公司管理，提高了資產的利用率和收益率，使資產的安全管理等方面得到了保障。

　　為了實現國民經濟布局的整體目標，市圍繞地方經濟和社會發展的總體規劃，全盤考慮和安排國有經濟的“進”與“退”，“優進劣退”，使國有經濟的主導作用得到進一步加強。隨著改革的深化，國有經濟在國民經濟中的比重會進一步降低，但國有經濟的總量將會繼續增加，素質將進一步提高，布局將更合理。

　　下一步，張家港國資辦將認真貫徹市第十次黨代會精神，緊緊圍繞核心內容，立足科學發展，著力自主創新，進一步完善國資監管體制機制，促進社會和諧。在新一輪的五年發展規劃中，國有經濟、國有企業將面臨許多新的機遇和挑戰，如何找準改革發展的方向，如何讓國資監管體制更加完善穩健，我們任重而道遠。