商務部助推國家談判隊

　　來源：中國經營報 本報記者：黃杰，彭戈

　　中國正力圖在爭奪全球大宗商品的定價上有更大的話語權。

　　此前數年，全球貿易額每年3000多億美元的凈增量中，來自“中國引擎”的貢獻占據了一半，中國成了世界大宗原材料貿易市場上的“超級買家”。與此形成鮮明對比的是，中國長期在大宗商品國際定價話語權上的失語與無力。這使得中國企業每年不得不蒙受數百億美元的損失。中國也成為國際資本謀取暴利的最佳狩獵對象。

　　中國商務部和發改委等正為改變這一不利局面做努力。本報從商務部對外貿易司獲悉，從今年開始，商務部等政府部門將啟動大宗商品定價權的行業性聯合對外談判機制。即組建“國家談判隊”，以一個聲音對外說話。增加中國在國際定價權方面的議價能力。

　　商務部內部人士表示，未來“國家談判隊”將涉及到銅精礦、原油、氧化鋁等多個領域。

　　“中國因素”要變為“中國力量”

　　“在國際貿易中，現在的現象是，中國人要買什么什么就貴，要賣什么什么就會便宜。”商務部某位領導表示，目前需要的是將呈現出超強購買力的“中國因素”轉變為定價權上的“中國力量”。

　　據商務部提供的數據顯示，僅去年前11個月，我國重點監測的42種進口主要資源、能源產品由于價格上漲因素就多支付300億美元。其中原油多支付118.1億美元，鋼材多支付62.1億美元，

　　以石油為例，去年我國原油進口總量占據全世界同期總量6%，但在世界

　　嚴峻的現實迫使中國做出應對。

　　按照官方的構思，未來組建的各類大宗商品定價權的“國家談判隊”將以行業為聯合體，重點由行業協會牽頭組織，形成由行業領導、常務理事單位、核心企業、國際貿易的專業人士等組建的專業談判團隊，代表本行業與國際賣家展開集體博弈。并從今年內陸續啟動，做到以一個立場、一個聲音說話。

　　“但需要明確一點，未來的談判主體是以行業企業為主，商務部等政府部門只是發揮全權協調的作用。在定價權談判問題上并不會出現官方的身影。”這也顯示中國官方在這一問題上的謹慎：如果談判團隊是政府性質，會遭遇全球貿易的限制，有可能會遇上法律障礙。

　　“國家談判隊”的靈感多少來源于中國2006年

　　在2006年鐵礦石價格的談判中，中鋼協、寶鋼等首次代表全行業參與了談判。雖遏制住國際供應商漲價30%的要求，但最終的漲幅仍達到19%，與中國所希望的降價10%的目標相去甚遠，但此次試圖統一國內力量、一致對外的努力卻有著不可忽略的價值。

　　商務部研究院研究員梅新育表示，盡管不能指望談判機制馬上收到立竿見影的效果，但意義相當深遠。

　　鏡鑒鐵礦石談判

　　此前，商務部副部長魏建國已明確表示，國內相關行業應參照鐵礦石談判模式，盡快啟動原油、氧化鋁、銅精礦等商品的聯合對外談判機制。

　　9月12日，中鋼協召集寶鋼、邯鋼、首鋼等全國70家鋼企巨頭的領導匯聚江西南昌。議題之一是總結此前談判的得失，以作為未來各大宗商品談判的路徑借鑒。

　　中鋼協“南昌會議”另一主題是希望能回收鐵礦石進口權。而聯系2006年中國參與鐵礦石價格談判失利的背景，便不難理解中鋼協的此舉動機。

　　據了解，2006年鐵礦石價格談判失利的一個重要原因就是“內鬼”攪局，破壞了對外談判的一致性。當談判進入僵持階段時，國內兩家進口商卻私下與必和必拓等全球鐵礦石供應商達成了漲價協議。這使得國內鐵礦石的進口量同比猛增1100萬噸，形成市場需求旺盛的虛假現象，給國際賣家提供了把柄，造成漲價口實。

　　“過量的進口商以及相互利益之間的沖突使得進口商對外很難保持一個聲音。”中鋼協副秘書長戚向東認為，上收鐵礦石進口權在一定程度上能解決這一問題。

　　戚向東表示，在即將開始的2007年度鐵礦石談判上，中鋼協將總結上次談判的經驗教訓，與五礦化工商會形成聯合體，把鋼鐵廠的進口合同和貿易商的進口合同匯集在一起進行監管，協調解決好貿易商和鋼廠之間的相關利益沖突。

　　能有多大效用

　　目前一切完美的設想都需經歷現實的考驗。

　　一直以來中國在國際市場上難以取得大宗商品的定價話語權，其原因主要是中國大宗商品的長期進出口政策和國家級貯備能力都還不完善。進口模式過分依賴單一供應商等。加上國際賣家的輪番攻擊，使得中國在包括有色金屬、鐵礦石、原油、棉花、大豆等大宗商品的國際貿易或定價談判中多年來一直呈現任人宰割的局面。

　　以組建“國家談判隊”方式來爭奪定價權，在提升定價話語權方面有多大效用，有研究人士持謹慎的觀點，只憑“整體談判”這一技術性手段在短期內難以收到實效。“中國因素”一直為國際賣家看好，作為既得利益者，它們不會輕易滿足中國的愿望。

　　類似于中國鋼鐵企業所面臨的問題，在國內很多行業中都廣泛存在。在短期內想全面有效化解內部沖突，平衡錯綜復雜的內部利益、整合全行業力量是一件相當困難的事情。而這一問題得不到解決，類似“內鬼”攪亂談判大局這樣問題會不斷出現。

　　商務部研究院梅新育也認為，對于大宗商品的定價權無法一蹴而就，這涉及到一個整體戰略的問題，需要一個過程。