中國商業(yè)環(huán)境：進(jìn)步明顯但依然落后

　　稅制復(fù)雜、稅負(fù)繁重最受詬病

　　本報(bào)記者 鄒衛(wèi)國 北京報(bào)道

　　從世界銀行評估的結(jié)論看，中國今年的商業(yè)環(huán)境排名終于超越了越南、俄羅斯和阿根廷等國家，在全球經(jīng)濟(jì)體的排名中迅速爬升了15位。

　　9月14日，這家機(jī)構(gòu)發(fā)布的《2007全球商業(yè)環(huán)境報(bào)告》指出，在商業(yè)環(huán)境的改善方面，中國是全球改進(jìn)最快的四個國家之一。

　　但是，中國改革的進(jìn)展還十分不均衡，在很多領(lǐng)域還存在著令人不滿意的地方。

　　“改革的進(jìn)展比設(shè)想的慢。”中華全國工商業(yè)聯(lián)合會研究室陳永杰主任說。陳永杰是“非公經(jīng)濟(jì)36條”的起草人之一。

　　稅制惡化排名

　　上述報(bào)告對中國的調(diào)查主要基于中國的上海市。世界銀行和國際金融公司主管金融和私營部門發(fā)展的副總裁麥克爾·克雷恩說，從一些指標(biāo)看，上海比號稱世界最自由的經(jīng)濟(jì)體之一的香港還要簡便。克雷恩同時也是國際金融公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家。

　　比如在注冊財(cái)產(chǎn)的步驟上，中國的排名世界第三，中國在注冊財(cái)產(chǎn)方面，整體排名是全球第21位。而包括跨境貿(mào)易的指標(biāo)在內(nèi)，表現(xiàn)也并不比一些發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家遜色。在跨境貿(mào)易方面，中國在全球的排名是第38位。

　　但在另外一些方面，中國的排名還極其落后。在175個經(jīng)濟(jì)體中，中國開辦企業(yè)的排名處在128位。

　　而在稅制方面，中國在全球175個經(jīng)濟(jì)體中的排名更是排在了168位。

　　“當(dāng)問及企業(yè)最擔(dān)心的是什么的時候，也印證了這一點(diǎn)。中國的企業(yè)對稅制有更多的不滿。”克雷恩說。

　　世界銀行對中國的一些企業(yè)進(jìn)行了問卷調(diào)查。調(diào)查主要有三個方面的問題。包括：稅務(wù)官進(jìn)行檢查時，是否需要給他一些小禮品；當(dāng)獲得執(zhí)照之后，是否需要送禮；獲得進(jìn)出口執(zhí)照之后，是否需要送禮。

　　克雷恩說，從調(diào)查的結(jié)果看，稅務(wù)體系是最傾向于收受禮品的。在9月14日的這次新聞發(fā)布會上，世界銀行沒有提供這個調(diào)查的具體數(shù)據(jù)。

　　根據(jù)世界銀行提供的資料，一家上海的企業(yè)，一年需上繳44次稅款，耗時872個小時，應(yīng)稅總額占毛利潤的77.1%。

　　改革中國復(fù)雜的稅制是世界銀行建議中國的改革方向之一。世界銀行的報(bào)告說，繁重的稅負(fù)只會造成企業(yè)爭相避稅。克雷恩說，減輕稅負(fù)，簡化納稅手續(xù)，稅收收入反而可能增加。

　　改革進(jìn)退之間

　　“很高興看到，中國的商業(yè)環(huán)境有了很大進(jìn)步”，北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長張維迎說，但壞消息是，中國的商業(yè)環(huán)境仍然處于非常落后的地位。

　　在張維迎看來，中國是最不鼓勵窮人去創(chuàng)業(yè)的地方。這對于低收入者的未來發(fā)展，是巨大的障礙。

　　根據(jù)世界銀行的這份報(bào)告，中國開辦企業(yè)的最低資本是人均收入的213.1%，開辦成本是人均收入的9.3%。而在澳大利亞、中國香港、美國甚至印度，對企業(yè)初始資本金沒有要求。

　　“法律條文上是一行字，但對于我國經(jīng)濟(jì)的損害是非常大的。”張維迎說。

　　但是，與世界銀行評估的中國商業(yè)環(huán)境出現(xiàn)迅速改善的同時，中國在另外一些領(lǐng)域卻出現(xiàn)了倒退。

　　這些領(lǐng)域包括，政府在很多行業(yè)提高了進(jìn)入門檻；而在宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策旗號下，現(xiàn)在民私營企業(yè)已經(jīng)很難進(jìn)入重化工行業(yè)；另外，比如在北京，就有政策說，公寓、一般住宅不能夠用于注冊公司；關(guān)于行業(yè)準(zhǔn)入，最新的消息是，證監(jiān)會已經(jīng)表示，原則上暫停批準(zhǔn)新設(shè)證券公司以及營業(yè)性分支機(jī)構(gòu)。

　　克雷恩說，這些領(lǐng)域并沒有納入世界銀行這份報(bào)告研究的范圍；他們也注意到了這些變化，但是對于政府的一些做法很不理解。

　　張維迎說，過去的經(jīng)驗(yàn)表明，產(chǎn)業(yè)政策大部分是不正確的。“用不正確的產(chǎn)業(yè)政策去干預(yù)市場，對未來經(jīng)濟(jì)會造成非常大的損害”。

　　而世界銀行這次發(fā)布的《全球商業(yè)環(huán)境報(bào)告——內(nèi)容摘要與中國數(shù)據(jù)》指出，在不同國家，繁瑣的準(zhǔn)入程序總是與腐敗相關(guān)聯(lián)，尤其是在發(fā)展中國家。“每個手續(xù)都是一個‘接觸點(diǎn)’(point of contact)——一個行賄受賄的機(jī)會”。

　　來源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)網(wǎng)