油價震蕩觸痛壟斷舊傷

　　來源：中國經營報 本報記者：朱力

　　編者的話 國際油價連日下跌，人們不禁把目光投向國內成品油市場。國內成品油價格是否應該與油價上漲時一樣與國際接軌？這是政府決策部門此時面臨的尷尬。而背后的問題也許在于行業內的巨頭企業為維護既得利益，不愿見到國內成品油價格下跌。

　　國際油價終于出現止漲下滑的勢頭。9月12日，紐約原油市場10月份交貨的輕質原油期貨價格跌至每桶63.76美元，創下今年2月以來的最低水平。

　　國內一度紛紛猜測成品油價格是否會隨著

　　國內油價“逆流而上”？

　　對于出租汽車司機老張來說，“漲價”一直是令他擔心的字眼。自今年3月以來油價連漲兩次后，老張做了一個重大的決定：在其與原出租車公司合同到期后，沒有繼續與公司續簽合同，而是花5萬多元買了臺小車，做起了“黑車”生意。

　　“我從廣播上聽說，咱們實行的油價機制與國際接軌，可據說國際油價已經跌了十多美元了，怎么國內也不跟著降價呢？”老張問記者，“全球油價漲的時候我們跟著漲，但跌的時候我們卻不跟著跌，對我們來說是不是不公平？”

　　中石化董秘局一位人士對記者解釋說，他完全理解消費者期待油價下跌的心情。然而，油價調整決定權在國家發改委。

　　根據現有的國內油價形成機制，國內油價應該在國際油價變化之后一個月進行調整。而國際油價從今年7月開始就呈現持續下滑趨勢。

　　老張不知道，事實上，國際油價的持續下跌使得發改委已經開始考慮是否下調國內油價的問題。

　　9月13日，在杭州召開的中美石油天然氣工業論壇的間隙，發改委副主任張國寶稱，盡管國際油價近期有所下跌，中國目前的汽油價格仍低于國際市場水平。中國政府已經兩次上調汽油價格，但差距依然存在。言外之意，國內成品油價格還有上調的空間。

　　中石化中原油田銷售分公司營銷總監、高級經濟師李培軍也對此予以肯定。“考慮到國內油價與國際油價仍有很大差距，發改委不可能下調成品油價格。由于10~12月份為國內用油高峰，估計在10月中下旬到12月上旬之前，發改委會上調油價。若國際油價反彈較低、較慢，上調幅度不會太大。”

　　這與國際油價上漲時，國內油價緊隨其后連續上漲的表現大相徑庭。事實上，自2003年7月以來，僅在2005年5月，國家發改委下調過國內汽油零售中準價。

　　價改“誤入歧途”？

　　在石油緊缺已成為全球性難題的情況下，發改委主導的油價政策獲得了很多專家的支持。但如果選擇在國際油價下跌之際逆勢上調油價，發改委顯然要面對巨大的社會壓力。

　　壟斷的存在是另一個問題。事實上，在國內油價跟漲不跟跌的背后，活躍著相關利益集團的身影。

　　中石油公布中期業績顯示，其煉油與銷售板塊上半年虧損138.89億元；中石化的中期業績同樣顯示其上半年煉油業務有166.1億元的虧損。虧損原因則是耳熟能詳的“原油價格高漲帶來的成本增加”。

　　“我國油品銷售基本掌握在兩大石油集團手中，而這類企業一般都有較大的庫存，如果國內油價下跌就意味著直接的損失。反之，兩大集團就可以獲取更大的差價。”銀河證券石化行業分析師李國洪認為。

　　中國民營企業聯合會會長保育均表示，用行政力量保護的石油產業壟斷的狀態，并沒有達到當初的政策預期，反而使我國社會和政府可能處于被行政力量壟斷挾制的境地。只要兩大石油集團只按照追逐利潤的原則辦事，又處在壟斷的地位，且無須承擔相應的公共義務，那么油品就會不斷提價。

　　顯然，巨頭企業的行業壟斷讓價改誤入歧途。在談到這個問題時，國家發改委能源局一位官員說：“單單改革價格機制，實際上是行不通的，這也是我國油價機制改革議論了很多年，到現在也沒有出臺的主因。”

　　市場的煩惱

　　9月13日，紐約商品交易所10月份交貨的輕質原油期貨價格每桶上漲21美分，收于63.97美元，這也是其進入9月份以來首次上漲。國際油市徘徊不定，更加劇了市場對發改委提價的恐懼。

　　成品油提價對市場到底有多大影響？隨著成品油價格的不斷上漲，下游企業的壓力越來越大。化纖、化肥和其他以成品油為原料的上市公司都將面臨較大的壓力。同時，使用成品油的行業也將面臨較大的壓力，如出租車和汽車行業。

　　“以后開黑車的成本也會更高，汽油漲價遲早會吞噬掉整個出租行業。”老張感嘆說。

　　但是，中石化河南分公司一位負責人也告訴記者：“理論上講，第三季度成品油需求應是淡季，但今年淡季不淡。而隨后即將開始冬季用油高峰。因此，目前預測，全年的成品油需求都將持續高位。對于需求價格彈性較小的成品油來說，漲價措施依然不會影響有效需求。”

　　中山大學經濟管理學院教授李善民表示，通過測算，成品油價格上漲對國民經濟總體價格的影響為，成品油價格上漲10%，使居民消費價格上漲0.6%，導致全社會總產品價格總體漲幅為0.57%。

　　李善民認為，應該對受成品油行業影響較大的行業進行補償，并大力發展石油期貨貿易，形成我國自己的