建設(shè)用地審批權(quán)下放省級(jí)政府

　　簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)節(jié)省時(shí)間提高效率

　　【記者 陸昀 14日北京報(bào)道】

　　剛剛出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》，對(duì)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地審批方式作出重要調(diào)整，原來由中央部門行使的建設(shè)用地審批權(quán)，前移至各省級(jí)政府。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，依法由國(guó)務(wù)院分批次審批的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收，調(diào)整為每年由省級(jí)人民政府匯總后一次申報(bào)。

　　據(jù)透露，國(guó)土資源部正在起草相關(guān)具有操作性的文件，現(xiàn)已征求了部分省和有關(guān)城市的意見，在修改完善后將報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

　　對(duì)此，國(guó)土資源部耕地保護(hù)司司長(zhǎng)潘明才表示，“關(guān)口”前提，對(duì)管住管好城市建設(shè)用地好處很多。

　　潘明才介紹，過去的建設(shè)用地審批方式存在不容忽視的問題。按照規(guī)定，人口在50萬以上的84個(gè)城市建設(shè)用地需按土地利用年度計(jì)劃分批次報(bào)國(guó)務(wù)院審批，經(jīng)過層層審查，審批時(shí)間就會(huì)拖得很長(zhǎng)，行政審批效率難以提高。因?yàn)橛X得報(bào)批程序繁瑣，一些地方的建設(shè)用地項(xiàng)目邊報(bào)邊用或者干脆不報(bào)批，占了地再說。

　　潘明才說，現(xiàn)在把權(quán)力交給省里，每年由省級(jí)政府匯總后一次申報(bào)，經(jīng)國(guó)土資源部審核，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，由省級(jí)政府具體組織實(shí)施，實(shí)施方案報(bào)國(guó)土資源部備案。建設(shè)用地需分批報(bào)國(guó)務(wù)院審批的84個(gè)重點(diǎn)城市，平攤到每個(gè)省份，多的也就八九個(gè)，少的只有一個(gè)省會(huì)城市。對(duì)省級(jí)政府和省級(jí)國(guó)土資源部門來說，對(duì)這些城市的建設(shè)用地涉及的征地補(bǔ)償安置、耕地補(bǔ)償平衡、土地用途、用地項(xiàng)目性質(zhì)、供地方式、利用程度等，進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)及加強(qiáng)批后監(jiān)督管理等，是完全能夠做到和做好的。審批方式調(diào)整后，省級(jí)政府就不再是“二傳手”。而要對(duì)城市建設(shè)用地的合法性、合規(guī)性和合理性負(fù)總責(zé)，并可以在省域范圍內(nèi)，更好地履行調(diào)劑、統(tǒng)籌土地利用的職能。

　　國(guó)土資源部

政策法規(guī)司副司長(zhǎng)束偉星表示，這樣調(diào)整目的是簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，提高行政效率。城市建設(shè)用地審批方式調(diào)整后，將有利于轉(zhuǎn)變政府職能，使中央部門能夠投入更多的精力到事后監(jiān)管上，加強(qiáng)和改善對(duì)建設(shè)用地的

宏觀調(diào)控。