一個(gè)民間環(huán)保組織與中國(guó)水污染地圖

　　“水污染控制，不是技術(shù)問題，也主要不是資金問題，首先要解決機(jī)制問題。”公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍稱，要控制水污染，必須加強(qiáng)執(zhí)法；要加強(qiáng)執(zhí)法，必須突破利益關(guān)系；要突破利益關(guān)系，必須有公眾參與；而公眾參與，首先要做到環(huán)境信息公開

　　本報(bào)記者 章軻 發(fā)自北京

　　我國(guó)首個(gè)水污染公益數(shù)據(jù)庫(kù)——“中國(guó)水污染地圖”(www.ipe.org.cn/water)，今日正式開通使用。

　　昨日上午，承擔(dān)該數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的民間環(huán)保組織公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍介紹，用戶可通過點(diǎn)擊數(shù)字地圖，檢索全國(guó)31個(gè)省級(jí)行政區(qū)和超過300家地市級(jí)行政區(qū)的水質(zhì)信息、污染排放信息和污染源信息，包括超標(biāo)排放企業(yè)和污水處理廠信息。

    讓污染企業(yè)現(xiàn)形

　　“編制水污染地圖的最主要目的是讓污染企業(yè)現(xiàn)形，促使排污企業(yè)承擔(dān)起環(huán)保責(zé)任。”馬軍稱。

　　昨日下午，本報(bào)記者登錄即將開通的“中國(guó)水污染地圖”。在主頁(yè)

中國(guó)地圖中，記者點(diǎn)擊了吉林省，很快出現(xiàn)了一幅吉林省地圖，在水質(zhì)信息中顯示，2005年吉林省江河、湖庫(kù)以有機(jī)污染為主，江河主要污染物包括高錳酸鹽指數(shù)(化學(xué)需氧量)、氨氮、生化需氧量、揮發(fā)酚和石油類，湖庫(kù)主要污染物包括總磷和總氮。

　　據(jù)介紹，水污染地圖設(shè)置了三類數(shù)據(jù)：水質(zhì)信息包括地表水、主要河流、主要湖泊、地下水、近海海域的水質(zhì)綜述；排污信息包括廢污水排放、工業(yè)廢水排放、生活廢水排放、重點(diǎn)陸源入海排污、面源污染排放綜述；污染源信息包括不達(dá)標(biāo)企業(yè)名單、不達(dá)標(biāo)污水處理廠名單、污染事件排放綜述、污水處理廠建設(shè)和運(yùn)行情況。

　　水污染地圖中列出了超過2500污染企業(yè)，其中不乏大企業(yè)，也包括若干跨國(guó)公司。

　　以北京為例，“誰(shuí)在毒害家鄉(xiāng)的河流？”列出了前10大企業(yè)，包括北京貴祥和豆制品廠、北京汽車制造廠有限公司、房山科技工業(yè)園區(qū)、平谷區(qū)馬坊鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)、中關(guān)村科技園區(qū)永豐產(chǎn)業(yè)基地等。

　　該地圖還列出了2004年至2006年“中國(guó)不達(dá)標(biāo)企業(yè)名單”。如曝光了2006年不達(dá)標(biāo)企業(yè)，并對(duì)每一個(gè)曝光的不達(dá)標(biāo)企業(yè)的超標(biāo)情況進(jìn)行了說(shuō)明。

　　污水處理廠在許多地方形同虛設(shè)。水污染地圖也列出了2004年至2006年“不達(dá)標(biāo)污水處理廠名單”。

    “環(huán)境考試”百家城市交白卷

　　據(jù)了解，水污染地圖特別設(shè)計(jì)了“環(huán)境信息公開指數(shù)”，基于水質(zhì)監(jiān)測(cè)、排污狀況和污染源信息公示三方面的情況計(jì)算分?jǐn)?shù)，總分為100分。

　　遺憾的是，在這張環(huán)境地圖上，超過100個(gè)城市的得分為零，因?yàn)樗麄儧]有向公眾提供任何有價(jià)值的水污染信息。這其中既有經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，也有中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站監(jiān)測(cè)的吉林、陽(yáng)泉、四平等工業(yè)污染較嚴(yán)重的省市。

　　作為一種新型的環(huán)境管理手段，環(huán)境信息公開是公眾有效參與環(huán)境保護(hù)的先決條件，這也成為國(guó)際上進(jìn)行環(huán)境監(jiān)控和管理的一個(gè)趨勢(shì)。

　　讓馬軍感到遺憾的是，目前國(guó)內(nèi)很多應(yīng)該讓公眾知情的環(huán)境信息都沒有公開。

　　據(jù)了解，目前世界上已有50個(gè)國(guó)家和地區(qū)頒布了相當(dāng)完備的信息公開法律，30個(gè)國(guó)家和地區(qū)正在制定自己的信息公開法規(guī)。

　　馬軍稱，水污染地圖的數(shù)據(jù)主要來(lái)自中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)、各地區(qū)環(huán)境狀況公報(bào)和環(huán)境質(zhì)量公報(bào)等官方渠道和權(quán)威調(diào)查數(shù)據(jù)，并隨時(shí)更新，因此具有較高的可信度和準(zhǔn)確性。

　　但是，也有一些地方政府不公布真實(shí)的水污染數(shù)據(jù)或不完整，公眾甚至專家都很難斷定“誰(shuí)是最大的污染排放者”。

　　此次公布的水污染地圖顯示，工業(yè)廢水COD和氨氮污染物的最大排放者均為廣西，分別是69.4萬(wàn)噸和5萬(wàn)噸；重金屬(鉛、砷、六價(jià)鉻、鎘、汞)和氰化物的最大排放者均是湖南省。

　　“水污染控制，不是技術(shù)問題，也主要不是資金問題，首先要解決機(jī)制問題。”馬軍稱，要控制水污染，必須加強(qiáng)執(zhí)法；要加強(qiáng)執(zhí)法，必須突破利益關(guān)系；要突破利益關(guān)系，必須有公眾參與，而公眾參與，首先要做到環(huán)境信息公開。

    為何是“水污染”地圖

　　馬軍早年曾參與過“追殺中國(guó)水污染工廠”的調(diào)查，對(duì)全國(guó)水污染狀況了如指掌。

　　據(jù)馬軍介紹，目前全國(guó)70%以上的河流湖泊受到不同程度的污染，并由城市向農(nóng)村蔓延；90%的城市地下水不同程度遭受污染，并由點(diǎn)向面擴(kuò)展。與此同時(shí)，陸源污染正在毒化近海海域，2005年我國(guó)向近海排放廢污水317億噸，主要入流污染物約1463萬(wàn)噸。城市大生活廢水和農(nóng)業(yè)面源已成為水污染物的主要來(lái)源。

　　據(jù)中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站2006年6月發(fā)布的《113個(gè)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市集中式飲用水源地水質(zhì)月報(bào)》，有16個(gè)城市水質(zhì)全部不達(dá)標(biāo)，占重點(diǎn)城市的14%；有74個(gè)飲用水源地不達(dá)標(biāo)，占重點(diǎn)城市飲用水源地的20.1%；有5.27億噸水量不達(dá)標(biāo)，占重點(diǎn)城市總?cè)∷�量�?2.3%。此外，目前全國(guó)還有3億多農(nóng)民在飲用不合格的水。

　　“自去年(11月13日)松花江水污染事故以來(lái)，我國(guó)共發(fā)生130多起與水有關(guān)的污染事故，達(dá)到平均每?jī)芍寥�天一起。”�?guó)家環(huán)�？偩指本珠L(zhǎng)潘岳9日向記者表示，當(dāng)前我國(guó)水污染事故頻發(fā)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)布局不合理有關(guān)。以石油石化企業(yè)為例，全國(guó)2萬(wàn)多家石化企業(yè)大部分設(shè)在水邊，其中1萬(wàn)家在長(zhǎng)江流域，4000家在黃河流域，還有2000家在飲水源地和人口稠密地區(qū)。

　　來(lái)自國(guó)家環(huán)保總局的消息稱，2002年以來(lái),環(huán)保部門收到的環(huán)境投訴以每年30%的速度上升，2004年達(dá)到了60多萬(wàn)件,環(huán)境污染引發(fā)的群體性事件以年均29%的速度遞增。

　　馬軍承認(rèn)，“水污染地圖”還存在許多污染數(shù)據(jù)的空白點(diǎn)。下一步將進(jìn)一步收集各地水污染信息，對(duì)污染企業(yè)進(jìn)行定位，并標(biāo)注到數(shù)字地圖上，與其他民間環(huán)保組織合作，展開實(shí)地調(diào)查，并有針對(duì)性地開展水質(zhì)和污染源排放的監(jiān)測(cè)。