司空壹：開放金融機構和金融市場需要時間表

圖為：韓國世界經濟研究院院長司空壹 點擊此處查看全部財經新聞圖片

　　2006第三屆國際金融論壇年會于2006年9月12日-15日在北京第一城國際會議中心召開。年會主題：“2006：中國金融開放新格局”。新浪財經作為獨家門戶網絡協辦單位對年會進行全程直播，以下為是韓國世界經濟研究院院長司空壹演講實錄。

　　謝謝羅伯特-蒙代爾先生。女士們，先生們大家早上好！首先允許我感謝本次組委會邀請我來參加這次重要的國際金融論壇會議，這次論壇高朋滿座，我非常高興來做這個發言，我非常高興中國能夠在重新為世界經濟金融格局定位方面做出的貢獻。

　　我同意前面幾位發言人的講話，特別是韓國，韓國剛剛擺脫金融危機，同樣我們也制訂了一系列的政策，這些政策也都有很大的意義，原因很簡單，我們討論韓國的金融危機，以及它的原因，政策的失敗，我想對于我們所有的與會者來說都是重要的經驗或者教訓，特別對中國來講也是重要的經驗和教訓，特別是政策失敗方面的教訓。

    韓國在1960年代初期，也是一個典型的發展中國家，經常會陷入貧困，但是韓國的經濟，在60年代初期，得以起步，當時韓國政府采取開放的國策，采取大量出口的政策，也是來自許多發展中國家主要的政策，當時所有的發展中國家，大量的采取這樣一種政策，就是出口帶補貼的這樣的政策，當時我們實行一系列的政策，通過各種各樣政策機制，以便能夠促進韓國的出口，當時韓國政府有的時候，也是扮演了一個所謂的商家這樣的一種，或者企業家的角色，韓國政府也建立很多

商業銀行，通過這些所謂的上市商業銀行，政府可以直接或者間接的來影響國家的資本或者資金，包括私營企業的資本配置。當然我們有了不斷的改善，特別是通過我們的補貼，或者其他的一些政府的政策，得以改善，結果是我們在韓國建立了很多大型的集團化的公司。

　　從另外一個角度來講，韓國擁有大量農村進入城市的廉價勞工，但是當時我們政策，并非是一個我們主要的考慮，韓國政府忽略了所謂的勞工問題，同時也不鼓勵建立這種勞工的集體應訴，集體談判權，勞工這方面福利，從我的觀點來講，我想這對后來的勞資之間的動亂，埋下伏筆，我想開放的策略，確實給中國帶來了巨大的優惠，但現在開始發生變化，已經面臨了一系列的困擾，首先我們看到金融體制，金融體制最終導致了投資過熱，整體經濟的過熱，最終會導致金融的危機。

　　因此當時韓國的經濟發展，在20年內保持9到10的發展，像現在

中國經濟一樣，但是韓國的經濟，卻遭遇了這種重大的失敗，特別由于政府政策的失敗。

　　從80年代以后，韓國政府就做出了非常大的努力，來使私營企業發展起來，而且引進了很多的競爭機制，這樣能夠在國際還有國內范圍內，實現經濟的開放，那么從引進了這些國內經濟增長的政策之后，競爭就出現了，而且價格相對下降了。

　　到了80年代中期，經濟發展就呈現了非常好的上升趨勢，但并不是高枕無憂，在那個時候也遇到一些其他問題，比如那個時候我們的一些政治領導人，他們采取了一些民主化的進程。與此同時，政府作為一個整體，也開始越來越能夠對于工會還有一些工人的組織放任不管，對他們容忍度越高了，所以那些工會機構，他們力量就強大起來了，當然韓國的經濟增長使很多人都收益，而且在過去一段時間內，勞工這方面的問題，也積累的不太少，這樣出現一些負面的影響。

　　在這種情況下，人們對于政府以及對于商品的要求就越來越高了，這實際是一個負面的一個影響，這樣人們的需求，還有要求，對政府的要求越來越高，一直到了90年代都是這樣。

　　然后在這個時候，韓國就進一步的調整了政策，那就是說，怎么樣在結合國際經濟一體化的過程當中，調整自己的政策，因為完全按照韓國國內趨勢發展下去的話，很難應對經濟一體化，所以韓國政府通過各種各樣的手段，進行經濟調整，通過各種各樣的合作關系和把勞資關系協調好，把工會各方面的關系都理順，這樣使趨勢得到好轉，除此之外，政府采取各種各樣的措施，解決那些不良貸款，還有

不良資產的問題，而且政府也進一步的開放了韓國的國內金融市場，因此這些金融機構，他們就可以和國際金融體系，融合到一起。能夠按照國際金融的操作標準來進行，韓國政府同時還建立了一種非常好的金融監管機制，以及金融審查機制。除此之外，各種各樣的金融企業，他們以及我們各種各樣的生產性的企業，也在不斷完善各自的財政、財務管理機制，以及財政管理的方法，這樣能夠和本國的金融體系能夠連為一體，而且也可以和國際金融界形成一體，因為這些東西都是一體化的東西，大家也都知道，因為我們實現了金融的國際化，那么這樣，在亞洲出現金融危機的時候，我們當然也受到了影響，這是另外一個層面的問題，現在在我們經濟增長過程當中，我們有很多經驗可以供大家可參考。

　　金融一體化給我們帶來很多的機會，發展中國家尤為如此。發展中國家資金不足，資金不能足以支撐起來我們大的經濟發展的需要，對國內的企業來說，面臨著各種各樣的問題，因為他們自己的經濟結構他們自己的內部的企業的經營結構不很完善，而且他們還有一些東西需要改進。我們需要制訂一些政策，把國際金融機構和國內金融機構很好協調起來，如果這個工作做不好的話， 會給整個國家的金融方面帶來非常不好負面影響。而且對中國來說尤為重要，但是我們也都知道，我們過去發生過的亞洲金融危機，那是由于泰國貨幣危機所引發的，大家想一想對國際上其他國家帶來什么樣的問題，我們想一想如果中國出現金融危機的話，會是什么樣的情況，不只是中國的問題，全球的問題，哪個國家也跑不了，這是一個非常重要的問題。希望中國經濟穩定發展，這是第二點。

　　女士們，先生們，剛才給大家非常簡單的講了一下，我們韓國在過去是怎么樣應對各種各樣的挑戰，以及在應對金融危機當中怎么樣解決問題的，以及我們的一些感想，那么也針對中國提出我的一些建議，謝謝大家！