百信安徽公司招標(biāo)代理資質(zhì)被取消

　　百信安徽公司招標(biāo)代理資質(zhì)被取消

　　千萬(wàn)元違規(guī)保證金拖著不還

　　本報(bào)記者 董祥玉

　　“從2003年起，百信安徽公司共收取我們的藥品招標(biāo)‘保證金’超過(guò)100萬(wàn)元，至今1分錢(qián)未退。如果正常結(jié)算的話，百信應(yīng)退還資金不少于50萬(wàn)元。”安徽一國(guó)有醫(yī)藥銷售公司的同志告訴記者，聽(tīng)說(shuō)它的招標(biāo)代理資格被取消了，資金能否如數(shù)退還成了未知數(shù)，他心里很著急也很恐慌！

　　倍感恐慌的醫(yī)藥企業(yè)有數(shù)十家，涉及資金千萬(wàn)余元。有關(guān)資料顯示，上海百信醫(yī)藥招標(biāo)代理有限公司安徽公司(簡(jiǎn)稱百信安徽公司)自2003年12月至2006年5月先后代理了六安、安慶、池州、淮南等地共13輪次的藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作，共預(yù)收代理服務(wù)費(fèi)1984.88萬(wàn)元。已退還未中標(biāo)企業(yè)預(yù)收款750.58萬(wàn)元。按期與中標(biāo)企業(yè)結(jié)算的資金為8.8萬(wàn)元，未結(jié)算資金高達(dá)1225.5萬(wàn)元，其中，到采購(gòu)期未及時(shí)結(jié)算資金為418萬(wàn)元；應(yīng)退還給未中標(biāo)企業(yè)的預(yù)收款近百萬(wàn)元。

　　9月8日上午，記者來(lái)到百信安徽分公司位于合肥海亞大世界

寫(xiě)字樓602室的辦公地，只見(jiàn)大門(mén)緊鎖。透過(guò)玻璃窗往室內(nèi)望去，電腦等辦公用品安然擺放，但空無(wú)一人。隔壁辦公室的同志告訴記者：好幾天都沒(méi)有看到人了。是不是放假了？隨后記者與上海百信醫(yī)藥招標(biāo)代理有限公司的董事長(zhǎng)陳華峰取得了聯(lián)系。他告訴記者，百信的醫(yī)藥招標(biāo)代理資格是今年6月2日被取消的，現(xiàn)在他們正在向有關(guān)部門(mén)申訴，以求恢復(fù)代理資格。他承認(rèn)確有部分資金沒(méi)有退還，因忙于申訴工作還未及辦理退款事宜。同時(shí)，他告訴記者，他們代理資格被取消的原因“是同行之間的不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)所致”。

　　據(jù)安徽省藥品招標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)人介紹，藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作于2001年下半年開(kāi)始試行，先期由行政部門(mén)指定中介機(jī)構(gòu)從事招標(biāo)代理工作。2004年

衛(wèi)生部等6部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的若干規(guī)定》，其中第六條規(guī)定，遴選藥品招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的方式選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。“由于省招標(biāo)辦是今年6月在省直招標(biāo)辦的基礎(chǔ)上組建的，之前只負(fù)責(zé)省直醫(yī)療單位的藥品招標(biāo)工作，對(duì)各地市的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)遴選工作不清楚，”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，2005年省直醫(yī)療機(jī)構(gòu)從參加遴選的百信安徽分公司和安徽海虹醫(yī)藥電子商務(wù)公司中，評(píng)定海虹作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。另?yè)?jù)記者了解，百信安徽公司通過(guò)公開(kāi)遴選或非公開(kāi)協(xié)商的方式，也相繼獲得了黃山、六安、池州、淮南等城市的藥品招標(biāo)代理權(quán)，并承擔(dān)了相應(yīng)的代理工作。

　　“必須按單個(gè)品種2000元向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)預(yù)繳代理費(fèi)用，才能參加投標(biāo)。否則，就失去了投標(biāo)資格。”安徽一家國(guó)有企業(yè)投標(biāo)負(fù)責(zé)人告訴記者，代理機(jī)構(gòu)是按實(shí)際銷售金額的0.5%收取服務(wù)費(fèi)的。預(yù)收代理服務(wù)費(fèi)其實(shí)就是變相收取投標(biāo)企業(yè)的保證金。該項(xiàng)費(fèi)用要等到醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)期滿后，根據(jù)

醫(yī)院提供的購(gòu)藥數(shù)量，核算完應(yīng)收的中介費(fèi)用后，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將多余的保證金如數(shù)退還給投標(biāo)人。“現(xiàn)在，百信的代理資質(zhì)已被取消，多余的保證金還有‘保證’嗎？”該投標(biāo)負(fù)責(zé)人心生疑慮。

　　“中介機(jī)構(gòu)的收費(fèi)賬戶有無(wú)監(jiān)管？一旦中介代理機(jī)構(gòu)發(fā)生道德風(fēng)險(xiǎn)或經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)誰(shuí)來(lái)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任？”安徽省藥品招標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)人告訴記者，他們沒(méi)有權(quán)利和義務(wù)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的預(yù)收代理費(fèi)賬戶進(jìn)行監(jiān)管，那是企業(yè)行為，即便出現(xiàn)了問(wèn)題衛(wèi)生部門(mén)也不承擔(dān)任何責(zé)任。記者納悶：招標(biāo)辦代表醫(yī)療機(jī)構(gòu)指定或遴選中介代理公司，卻不承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。該負(fù)責(zé)同志進(jìn)一步解釋說(shuō)：組織任命一名干部，他個(gè)人出了問(wèn)題難道要組織承擔(dān)責(zé)任嗎？

　　投標(biāo)人如何追要“保證金”？安徽省藥品集中招標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)人建議，可以向有關(guān)職能部門(mén)投訴或者通過(guò)司法渠道保護(hù)自己的利益。

　　針對(duì)醫(yī)藥招標(biāo)集中采購(gòu)有關(guān)收費(fèi)問(wèn)題，安徽省物價(jià)局2004年明文規(guī)定：“除招標(biāo)文件和代理服務(wù)費(fèi)用外，嚴(yán)禁招標(biāo)人或其委托代理機(jī)構(gòu)向投標(biāo)人收取保證金等費(fèi)用”。“其目的就是為了防范中介機(jī)構(gòu)‘發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)’，侵害投標(biāo)人的利益”，安徽省物價(jià)局副局長(zhǎng)周永超告訴記者，他們已接到部分醫(yī)藥企業(yè)和安徽省醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)的情況反映。日前，安徽省物價(jià)局已正式發(fā)函給衛(wèi)生部門(mén)的藥品集中招標(biāo)辦公室，衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)清理事先收取的代理費(fèi)并敦促醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)上報(bào)藥品購(gòu)銷情況，以便盡快結(jié)算清理。