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立黨為公，執政為民，是黨的性質和宗旨決定的，也是工商行政管理部門作風建設的根本目的。自1998年全國工商系統實行省以下垂直管理體制以來，各級工商機關認真貫徹落實中央和國家工商總局關于加強黨風廉政建設的要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉，注重預防，用發展的思路和改革的辦法防治腐敗，把反腐工作融入工商改革與發展中，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，緊密聯系本地區本部門實際，在加強教育、完善制度、強化監督上狠下功夫。
各地努力構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，為全面履行工商行政管理職能提供了堅強的政治、組織、作風和紀律保證，廣大基層黨員干部依法行政、文明執法、執法為民的意識不斷增強，隊伍整體素質不斷提高。
強化宣傳教育，打造不想腐敗的導向機制
思想是行動的指南。強化宣傳教育，筑牢思想防線，是加強基層黨風廉政建設的重要基礎。
幾年來，各地基層工商機關經常性地開展了內容豐富形式多樣的黨性教育、黨風教育、宗旨教育、紀律教育和法制教育，以此警示和要求廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，嚴格要求自己，規范個人言行，做到常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。
與此同時，各地基層工商機關圍繞黨風廉政建設這一主題，在廣大黨員干部中廣泛開展了“入黨為什么、當官做什么、身后留什么”，“為什么執法、為誰執法、怎樣執法”等大討論。通過討論，大家思想認識進一步統一，執法理念進一步明確，拒腐防變的意識進一步增強，監管行為進一步規范。
為推動黨風廉政建設的深入開展，許多地方由先進黨員、先進黨支部組成報告團，赴各地巡回作防腐倡廉專題報告。不少基層黨組織組織黨員干部到監獄內接受教育。紀檢監察部門的同志也是走到哪兒就把“預防針”打到哪兒，以預防為主，教育在先，而不是眼看著同志們犯錯誤已成事實時再掏“黃牌”、亮“紅牌”。
通過教育，各基層工商機關在黨員干部中逐步建立起防范腐敗的導向機制，使大家珍惜自己的政治生命，不做政治上的糊涂人、廉政上的危險人、形象上的掉隊人。
強化制度建設，打造不能腐敗的長效機制
制度是鞏固教育成果的有效保障。加強黨風廉政建設，必須有制度作保證。
國家工商總局和各級工商機關按照近期具體、中期原則、長期宏觀的工作思路，在實踐中建立了一系列有效的防腐制度。
工商行政管理工作接觸面廣，影響大，無論哪個環節出問題，都會像晴雨表一樣反映到社會這個層面上來。為此，這些年來，針對自身不同程度存在的吃、拿、卡、要、報等不正之風和生、冷、橫、硬、推等不良習性，各地基層工商部門緊緊牽住制度建設這個“牛鼻子”，狠抓建章立制工作，由過去的“人管人”向“制度管人”轉變。
為打造不能腐敗的防范機制，這些年，各地工商機關切實推進了“三項改革”。一是以實施《行政許可法》為契機，加快推進行政審批制度改革，認真做好行政審批項目的清理工作。二是切實推進財政管理體制改革，嚴格執行“收支兩條線”規定，規范執收執罰行為。三是不斷深化干部人事制度改革，努力營造公開、公平、公正的用人環境。各地認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，制定了領導干部任前廉政談話、述職述廉、建立廉政檔案等制度，實行民主推薦、公開選拔、競爭上崗、任前公示、任職試用、離任審計等制度，完善干部交流、輪崗、回避等制度，扯破“人情網”，拆散“關系戶”，從制度上鏟除滋生腐敗的土壤。
基礎不牢，地動山搖。工商行政管理重心下移后，基層工商部門的權限相對擴大。為此，各地基層工商部門不斷完善黨風廉政建設責任制，不少地方在工商所一級設置紀檢監察員，對所長實行廉政風險抵押金制度，為基層黨員干部砌上“防火墻”，念起“緊箍咒”。
加大督察力度，打造不敢腐敗的懲處機制
再健全、再嚴格的制度，如果得不到落實，也只能是水中月、鏡中花。抓好黨風廉政建設，健全制度只是保障，關鍵還在于監督落實。
近年來，基層工商系統廉政工作始終明確執法為民、依法行政的指導思想，以各級領導干部和具有干部人事權、行政執法權、行政許可權的部門和人員為重點，加強監督，嚴肅紀律，齊抓共管，綜合治理，堵塞漏洞。
在內部監督方面，絕大多數地方都由紀檢監察部門牽頭成立了督察隊，對黨員干部依法行政、文明執法等情況進行督察，僅河南省局就選調1800多人在市、縣兩級組建了210個“執法監察隊”。特別是2003年9月總局頒發“六項禁令”后，各地逐級進行了專項檢查，僅2004年一年，全系統就有287人因違反“六項禁令”被查處。在2005年開展的“五項清理”工作中，有3.2萬名不具備執法資格的人員被從執法崗位上清理下來。
在外部監督方面，各地通過信訪舉報、聘請廉政監督員、公布舉報電話和舉報信箱、開展網上投訴等多種形式，建立多層次的群眾監督網絡，拓寬監督渠道，將每一名黨員干部都置于群眾監督之下。僅2002年、2003年兩年，全系統紀檢監察機構就受理信訪舉報2.6萬件，立案查處1978件，給予黨紀政紀處分2067人，移送司法機關處理97人。
推行電子監察，為反腐倡廉提供技術支持
實施電子監察，是加強黨風廉政建設的一個重要方面，也是加強執法監督的重要發展方向。
各地在信息化建設過程中，都在基層推行了行政審批、執法辦案、行政收費軟件系統，有些地方正在實施電子監管工程。北京市工商局制定的《公物倉管理辦法》，采取市局、區縣分局兩級建倉，實物倉、計算機虛擬倉兩倉共管的方式，使兩倉對應，相互制約，實現了違法案件查處權、罰沒物品保管處置權和監督檢查權的有效分離和制約。
云南省昆明市五華區工商局長春分局建立了電腦錄入8小時制度，即從確定立案時起，執法人員必須在8小時內把案件的所有材料錄入電腦。案件一旦錄入電腦，經辦人員及分局領導均無法更改其中內容。據了解，實行電腦錄入8小時制度后，這個分局半年就擋住了150余起“說情案”。
與1998年相比，如今基層工商部門黨員干部隊伍素質已有了大幅度提高。但禍患常起于忽微，反腐敗工作是一項長期的戰略任務，基層黨風廉政建設任重而道遠。按照國家工商總局的設想，2005年至2007年，全系統形成具有工商行政管理特色的懲治和預防腐敗體系框架的雛形；到2010年，建成懲防腐敗體系的基本框架；到2015年，建立起思想道德教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權力運行的監控機制，形成完善的懲防腐敗體系。根據這一設想，目前各地工商機關正在為建立完善的懲防腐敗體系積極探索，努力實踐。
（中國工商報提供）
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