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為推進江蘇省屬國有企業規范改制和企業國有產權有序流轉，防止國有資產流失，根據國家有關法律規定，結合江蘇省企業改制的實際情況，省國資委會同省國土資源廳制定并經省政府下發了《關于省屬國有企業改制和國有產權轉讓中國有劃撥土地使用權處置的意見》。
《辦法》規定，省屬國有企業改制和國有產權轉讓過程中涉及土地資產的，在制訂
企業改制方案時，必須對企業所擁有的國有劃撥土地使用權提出處置方案，經土地所在地國土資源管理部門初審后，由企業國有產權持有單位報省國土資源廳核準。國有產權持有單位必須委托具備土地估價資格的土地評估中介機構對企業所擁有的國有土地使用權進行評估，評估結果報省國土資源廳備案。
對擬改制和國有產權轉讓但凈資產為負數的企業，以及職工安置費用不足的企業，經省國資委、省國土資源廳批準后，在不改變原土地用途的前提下，應將劃撥土地使用權評估作價后并入企業資產一并處置。企業改制和國有產權轉讓所得首先用于解決職工安置費用。解決職工安置費用后的結余，40%用于繳納土地出讓金，取得國有出讓土地使用權。
改制和國有產權轉讓過程中凈資產較多的企業，應在改制或國有產權轉讓前辦理土地出讓手續。也可在改制和國有產權轉讓時將劃撥土地使用權按評估價的40%作為需繳納的土地出讓金轉入應付款科目，其余60%與企業其他凈資產一并公開掛牌轉讓，由改制后企業辦理土地出讓手續，取得國有出讓土地使用權。
實行增量改革為非國有控股的企業，國有劃撥土地使用權處置也按照上述意見辦理。《辦法》還規定，企業改制或國有產權轉讓涉及土地資產處置的，除按規定在省產權交易所公開掛牌外，同時要在“江蘇土地市場網”發布轉讓信息，廣泛征集受讓方。受讓方必須受讓企業全部產權，不能單獨受讓土地資產或其他資產。
已改制的企業或國有產權已轉讓的，其國有土地使用權管理仍執行《省政府關于進一步加強省屬國有企事業單位改制后國有土地使用權管理的通知》（蘇政發〔2004〕96號）規定的政策。
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