扶持“紅娘”闖市場——全國工商系統推進新農村建設系列報道之二·經紀活農篇

　　春播種什么？秋收的農產品該賣給誰？這是以前令很多農民頭疼的事。如今越來越多的農民不用為這事發愁了，因為有了農村經紀人。

　　近年來，全國工商機關大力發掘農村經紀人的巨大能量，通過扶持農村經紀人這一“紅娘”，使農民生產與市場對接。在工商機關積極扶持下，目前全國農村經紀人總戶數達38萬余戶，經紀執業人員達61萬余人，經紀業務量達1707多億元，極大地促進了農民收入的

提高和農村經濟的發展。

　　促進立法確立經紀人法律地位

　　1995年10月26日，依據國務院賦予的“組織監督管理經紀人、經紀機構”的職責，國家工商（總）局出臺了《經紀人管理辦法》，1999年3月進行了修訂，2004年8月28日國家工商總局發布了新的《經紀人管理辦法》，對日趨活躍的經紀活動進行規范。在工商機關的努力下，目前全國有一半以上的省市制定了地方性的經紀人管理法規，絕大部分省市制定了經紀人管理規章。

　　為貫徹落實中共中央、國務院《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》，切實推動解決“三農”問題，今年3月31日，國家工商總局出臺了《關于大力培育和規范發展農村經紀人促進社會主義新農村建設的意見》。

　　根據這一意見，各地工商機關開展了農村經紀人登記注冊、農村經紀合同管理、農村經紀人經營行為管理、查處違法經紀活動、保護農村經紀人合法權益等工作。通過工商機關的工作，農村經紀人的法律地位得以確立，經紀行為得到規范，權益得到保護。

　　加強培訓提高經紀人隊伍素質

　　為全面提高農村經紀人隊伍的業務素質、服務技能和經紀水平，各地工商機關投入大量人力、物力，加強對農村經紀人員的培訓工作。

　　河北省工商部門邀請省內多名研究經紀人的專家學者，共同編寫了《河北省經紀人培訓教程》，近年來已舉辦經紀人培訓班380多期，培訓經紀人兩萬多人。四川省工商部門編印了《經紀人常用法律法規》和《經紀人適用手冊》，對全省農村經紀人員進行多方面的培訓。河南省工商部門會同農業等部門有計劃地對農村經紀人進行法律法規、經紀技能、經紀合同、市場營銷和管理等內容的培訓，增強農村經紀人駕馭市場的能力。貴州省工商部門有針對性地設置培訓課程，提高農村經紀人員的綜合素質。

　　為培育農村經紀人，各地工商機關將有關農村經紀人的宣傳材料發放到農民手中，讓他們了解農村經紀人的法律規范以及管理規范，了解農村經紀人設立的條件和程序。同時，在地方政府的支持下開展了評選優秀經紀人活動。目前，全國各地樹立起一大批農村經紀人典型，這些典型在農村起到了很大的示范作用，帶動了一大批農民加入到農村經紀人隊伍中。

　　湖北省枝江市農村經紀人李德伏取得了“希望”、“正達”和“天龍”3家飼料企業在枝江的總經銷權，實現了3家

　　強化服務幫助經紀人提升檔次

　　近年來，全國各級工商機關依托監督管理經紀人職能，為農村經紀人發展提供全方位服務，幫助經紀人提升檔次。

　　為農村經紀人提供優惠政策。河南省工商部門開通“綠色通道”，放寬農村經紀人市場準入條件。內蒙古自治區工商部門為農村經紀人登記注冊開設“快速通道”，并為季節性、臨時性從事農村經紀活動的農民進行臨時性或者一次性登記。

　　開展豐富多彩的服務活動。江蘇省工商部門把服務延伸到田間地頭，積極為農村經紀人開展業務提供信息咨詢服務，指導經紀人簽訂合同，協助經紀人申請

　　明確農村經紀人培育發展重點。陜西省工商部門重點培育發展6類農村經紀人。四川、江蘇、河南等地工商部門還積極引導農村經紀人以股份、資產等為紐帶，建立聯合協作關系，實現規模經營。各地工商部門還指導農村經紀人建立自律性行業協會，構筑農村經紀人行業自律組織網絡。

　　嚴格規范經紀人經營行為

　　部分農村經紀人為了追求最大利潤，利用自己掌握市場供求情況的優勢，壓低農產品收購價格，甚至欺行霸市，任意宰割客戶，壟斷市場，賺取超額利潤；有的經紀人收走農產品卻遲遲不付給農民現金，嚴重拖欠農民銷售款……針對這些情況，各地工商部門按照國家工商總局的要求，在農村經紀領域嚴厲查處騙買騙賣、欺詐客戶、違法經營等擾亂市場秩序的行為，重點打擊無照經營行為及合同欺詐、坑農害農行為。

　　與此同時，各地工商機關普遍對農村經紀執業人員基本情況實行備案，適時開展誡勉警示，積極探索建立激勵機制，為合法經紀活動創造良好的經營環境，促進經紀行業健康發展。

　　在工商部門深入細致的培育和規范下，目前江蘇省農村經紀執業人員已達24萬人，撮合成交額每年以30%以上的速度增長，2005年達到500億元以上；四川省農村經紀人的經紀業務量為73.3億元，占全省農業產值的16.16%；湖北省農村經紀人近兩萬戶，農村經紀人經紀業務量占全省農業生產總值的比例達10%以上。（王國明）

　　（中國工商報提供）