曾培炎：下半年宏觀調控不用或少用行政手段

　　

中國國務院副總理曾培炎 新浪財經圖片 點擊此處查看全部財經新聞圖片

　　本報記者 李濤 發自北京

　　國務院副總理曾培炎在昨日的2006中國企業高峰會上表示，下半年的宏觀調控盡可能不用或少用行政手段，盡可能采用經濟、法律手段。

　　對于法律手段，一位銀監會高層官員日前告訴《第一財經日報》，現時急需的是監管當局應被法律賦予延伸檢查權，有權向銀行業金融機構的客戶進行直接調查。他舉例說，在內蒙古新豐電廠違規建設事件中，銀行并沒有向項目貸款而是投到了企業的“現金池”，銀監會和銀行都無法監控“現金池”資金的流向，事實上由上屬集團財務公司貸款給了新豐電廠，他認為這種調控中出現的新問題急需解決。

　　對于行政手段，

國家發改委一位高層官員曾在年中稱，不否認經濟和法律手段對宏觀調控的作用，“但要看到中國當下的現實國情，很多人不遵守法律，用法律的手段調控能起到多大的作用？”而且，很多項目投資本身就是靠行政力量在推進，“不用行政手段調控怎么行？”

　　履新央行貨幣委員會委員不久的樊綱對行政手段也有“屬意”。他在8月底的一次會議上表示，央行8月18日宣布將基準一年期人民幣存貸款利率各上調27個基點的舉措不足以遏制經濟的過熱勢頭，還需要采取包括某些行政手段在內的其他措施來抑制投資增長，政策制定者需要采取包括對信貸進行直接量化控制等手段來強化加息政策的效果，從源頭上遏制投資的過快增長。

　　但據記者了解，在7月份國家相關政府部門召開的經濟形勢分析會上，決策層并未涉及行政手段，而是強調采取加強調控的綜合性措施，在保持宏觀經濟政策連續性和穩定性的前提下，堅持“點調節、預調控、穩節奏、重實效”，嚴把土地、信貸“兩個閘門”和市場準入“一個門檻”。

　　此次分析會上，涉及的有關金融政策中，第一項就是采取綜合性措施回收銀行體系流動性，但沒有提及要采取對信貸進行直接量化控制的手段完成調控目標。包括建行董事長郭樹清在內的銀行高管也向記者否定了采用這種手段的可能性。

　　上述

銀監會官員表示，目前宏觀調控缺乏一個減少各部門相互消耗、政策相互抵觸的有效機制，從而降低政策制定和執行成本，提高政策的時效和實效。央行、財政部、發改委、銀監會、

證監會、保監會等部門目前就缺乏一個強有力的調控協調機制，而這正是11月左右召開的全國金融工作會議的主要議題。

　　曾培炎昨日就強調要深化財稅、金融、投融資改革，健全宏觀調控體系。